二、印度自然灾害预测预警系统建设
为了加强自然灾害的预测预警，印度政府建成了一个先进的集预报、监控和早期预警发布为一体的预测预警系统，在防范和应对各类自然灾害方面扮演着重要角色。它由以下几个子系统组成：
1、印度气象警报系统
印度气象部门已经建成了气象警报系统，用以向社会提供了来自国家和各地区气象预警中心(ACWCS)的警报信息，并开发出了必要的基础设施用于生成和传播各类气象警报。在飓风警报方面，印度气象部门利用专门的飓风预警传播系统，借助通讯卫星，及时向沿海等地的居民和组织传递警报信息。气象警报系统是印度全国自然灾害预测预警系统的主要组成部分，在实际预警的发布中发挥着十分重要的作用。
2、国家遥感预警系统
卫星数据能够非常有效地用于洪灾风险区的辨识和监控，并可对洪灾破坏情况进行评估。印度通过利用国家遥感技术机构的卫星观察数据，长期对受洪水影响的地区提供帮助。具体包括对洪水灾害进行预警，对洪灾风险区进行标识，及其对洪灾撤离路线图进行设计等。
3、地震观测系统
印度地震观测局由36个地震观测站组成，由印度气象部门通过国家信息网络连接起来，这些观测站已经进行了长期的数据收集，具备了良好的分析研究的基础。地震观察系统能够对地震的各种观察数据进行集中处理，在第一时间作出地震预警的发布。
4、干旱预警系统
印度国家农业旱情评估系统(National Agricultural Drought Assessment and Management System, NADAMS)是由印度空间部和农业部门联合开发的，它主要依靠国家海洋和大气管理部门(NOAA)对植物生长状况的高分辨率数据实现。旱情评估则基于卫星观测的某地区在特定时期的绿色覆盖面积和以前相应的时期比较得出，相关预警信息主要面向可能发生干旱的当地政府和农村居民发布。
5、洪涝预报系统
洪涝预报由水资源部中央水利委员会(CWC)发布。相关的警报信息用以指导公众是否需要安全撤离，以及相关的政府部门是否需要采取适当的措施用以洪水救灾等。信息的搜集工作由中央水利委员会部署在印度国内各个河流沿岸的预报站完成，目前已经形成了一个较为健全的体系。
6、飓风警报系统
印度农业部建立了飓风灾害控制中心以提供飓风警报信息，能观测到方圆400公里内的热带风暴的高能量飓风观测雷达(CDRS)已被广泛安装在印度沿海岸线地带，对飓风警报工作起到了极大的作用。气象卫星提供的卫星图像，能大量地用于观测热带风暴的发展和移动趋势，尤其是它能观测到雷达所不能及的范围，目前政府间传送飓风警报的方式有电话、传真和网络等。
三、印度经验的借鉴与启示
作为世界上最大的发展中国家之一的印度，既是自然灾害高发的国家，也是信息通信技术高度发达的国家。在利用现代信息技术加强灾害管理方面，印度已积累了丰富的经验，为我们提供了十分宝贵的学习借鉴之道。综观印度灾害管理信息化的发展所取得的巨大进展，有几个方面非常值得我们研究和借鉴：
一是充分利用互联网平台实现应急资源的整合性管理，这一点对提高政府的应急能力和水平有着十分显著的作用。目前，我国的应急管理体系正处在发展完善之中，有关应急资源的管理基本处于条块分割状态，相应的应急资源的管理信息大致处在独立分散的状态，而且由于受互联网、电子政务内网、电子政务外网和部门专网等不同网络之间相互割裂的困扰，整合的难度非常大。印度的经验表明，直接利用互联网整合应急资源管理信息，最大限度地实现应急资源信息“取之于民、用之于名”，不失为一条行之有效的发展途径，对我国来说有一定的参照价值。
二是充分利用地理信息系统实现灾害管理信息的集成，是做好灾害管理工作的重要内容。灾害管理信息可谓形式众多、涉及面十分广泛，如果能实现基于地理信息系统的整合，对提高决策的帮助所起的作用很大。目前，我国不少专业部门对地理信息系统的应用热情很高，但由于受部门职能的限制，能够开发利用的信息很少，不足以形成全面的、系统的决策依据，因此亟需建设综合性的、跨部门、跨职能的灾害管理地理信息系统，这样的系统既可以实现信息资源的共享，又可以促进一体化决策的形成。从目前的情况来看，我们在这方面的进展相比印度要滞后不少，需要深入研究，积极推进。
第三，利用现代信息通信技术实现灾害的预测预警对减少灾害可能造成的生命财产损失有着重要的意义。印度从本国的国情出发，开发出了很多实用而又管用的技术和方法，不少对我国同样有用，值得我们引进、消化和吸收。
第四，印度的经验告诉我们，提高灾害管理的能力和水平，离不开以因特网、地理信息系统、遥感、卫星通讯等为形式的现代信息通信技术，但是，要在预警、防备、应急及其灾后复原整个灾害管理全过程中发挥出先进技术的潜力，必须要重视培养可以使用这些工具和技术的专业人才，做不到这一点，是很难充分发挥出先进技术的应有的功效的。
最后有必要指出的是，中国和印度在灾害管理方面有着很多共同面临的问题和挑战，需要增进了解、加强合作、共同发展，为争取两国人民更大的福祉开创共同的未来。
