倒逼式融合

    “这是有线网络的最后一次发展机遇了，”广电总局科技司司长王效杰如是告诫全国有线同仁，“要政策，国家给了；要机遇，国家也给了；能不能做好，就看自己的了。扪心自问，我们广电网络运营商的体制和机制、技术和平台、经营理念和执行团队、营销技巧和服务水平，是否准备好了呢？”

    迄今，数字电视推广已逾六年，“数字化是有线网络的第一次发展机遇，但像华数、天威、江苏省网那样做强、做大的运营商并不多，”王效杰坦承，“机会来临时，只会青睐有准备的人。”

    虽然国务院“三网融合”新政的实施细则还未公布，但从已发布信息及《中国数字电视》多方了解情况看，理论上本次方案对广电为利好。

    第一项利好，是国家将全力支持全国广电网络公司的组建，形成真正意义上的统一运营主体，进而成为第四大运营商；

    第二项利好，是不对称开放，即广电可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务，电信却没有拿到视频业务的播控权，就像迄今为止的IPTV，依然要受制于广电系的牌照拥有者。

    第三项利好，全国广电网络公司成立后，将拥有国际互联网出口的核心资源。对各地有线来说，租用出口成本过高、ISP业务无利可图的苦恼，有望得到彻底解决。

    但是，上述利好仅仅停留在理论上。以IP电话为例，即使放开给有线运营商经营，在电信的固话业务持续下滑的今天，是否还有做头？困扰电信网络运营商的“日益沦为廉价管道”的难题，也是广电网络运营商的魔咒。

    尤其在广电播出机构“制播分离”的改革背景下，“三网融合”新政更给了广电播出机构(电视台、电台)拥抱互联网、结盟电信运营商的契机和动力。纵观国际，“网台融合”的一体化发展趋势明显，如Comcast 并购NBC 环球；反观国内，“台网分离”变成“台网分家”的趋势则越来越明显。

    “纯粹沦为传输管道，那就没有意义了，”王效杰告诉记者，“建设 NGB，不仅仅是一个T 级的传输网络，更重要的是一个全业务的承载和孵化平台，有线运营商应该努力把更多的内容和业务有机装载进下一代平台。所以，总局在‘三网融合’试点地区的选择中，将与NGB试点统一考虑，并加快制定统一的融合业务规范。”

    事实上，中国的很多改革都是自下而上的兴起。各地基层广电和电信运营商的彼此联合，早已屡见不鲜，从广东、福建到甘肃、湖北，都不乏案例。

    但有趣的是，电信方面对“三网融合”的热度却不复当年那么高。一方面，工业和信息化部组建之后，内部一直强调“两化融合”(工业化与信息化)，这是大部制改革带来的职责定位使然；另一方面，工业领域信息化的商机确实极大，比如物联网、智能电网、农业信息化，随便拎出一个，都是上万亿的预期产值，而其B2B 的产业属性，又比B2C 领域的“三网融合”更容易赚钱，也令三大电信运营商趋之若鹜——中移动鼓吹物联网，到电信和联通全力向信息化产业链上下游渗透，均为明证。

    这里，就引出对“三网融合”新政中有关“基本形成适度竞争的网络产业格局”的题中之义。

    “所谓适度竞争，我的理解就是要扬长避短，”周宏仁主任对《中国数字电视》分析道，“参与融合的主体都要想一想，自己的优势是什么？弱势是什么？只有充分发挥自身优势，才能取得主动地位。”

    如果，广电和电信，都能在“扬长避短”这四个字上下足功夫，“三网融合”的竞合之路，将更容易实现多赢。