从增值税管理看税务电子政务应用

税务电子政务系统发挥功效

    过去有一个统计税申报率的机制，统计当地100个企业有多少个企业申报交税。一般的申报率大概是在98%、99%左右。

    2001年1月份，在全国5省4市的统计，第一个月申报率92%，最低的88%。100张发票有12张根本不报税。

    这时候，88%申报率当地税务管理机构就来反映问题了。说自己管辖的地方的税务申报机制严着呢，怎么可能才88%报税？以前很多年都是98%/99%以上，88%这个数据肯定有问题。这时候，就可以调用数据中心的数据，给他提供每张发票是谁开的、什么时候开的等信息，他可以依照这些详细信息到地方上去核查比对。
如果真的是有企业报税了，但没有统计到系统里来，那么就会在总局的信息中心里修改他的申报率。

    以翔实信息作为依据，就奠定了总局信息不能修改的基础。因为有真实数据的存在，各级层的税务管理机构逐渐认同并接受了，这个有总局出具的报税率的排名。为考核和管理各级层的税务机构提供了最直接的衡量指标。基层税务管理干部也知道，如果说自己管辖的地方有个别企业没有报税的话，他的本地区的报税率就会受到影响，从而他的业绩、奖金就会受影响。

    依照数据在全国排序，哪个省好，哪个省不好，有的省是90%多了，有的还是80%多，低报税率就说明管理有问题。现在，发票的申报率是99.99%以上。

    比对的范围有省内比对，扩大到省际比对。这些都是通过计算机技术予以支持，包括网络，包括硬件配件给予支持。直接的效果，就是增值税增收率大大的提高了。

    在电子政务系统以及其他管理信息系统的应用中，如果没有把体制改革的理念熔化在方案里面，效果都是打折扣的。

    许善达说，信息技术是一个手段，但是要靠技术手段把一个政府的工作做好是很难的，信息技术必须伴随着政务改革或者是政治体制的改革。

    但是，如果没有信息化技术和手段做支撑，就做不大。信息技术与业务流程这两者有机的结合，是要把电子政务搞好。没有改革，单纯凭技术的话，目标也是很遥远。

    电子政务的发展在一定程度上体现了信息化水平的发展，比如计算机技术、网络技术等。信息化水平如何，是电子政务发展的一个前提。 结合这个前提，再把正确的理念结合一起。如果分析一下某些地方的电子政务不成功的理由和原因，都是还完全没有和业务理念结合在一起。政务业务流程化的扁平化，都要依靠信息化技术支持的基础做支撑。

    许善达总结到，从2001年开始，增值税犯罪的人数下来了。一方面是防止犯罪工作本身的原因，一方面与依靠系统来压缩权利空间，防范犯罪也有很大关系。