横向职能界面设计。我们在对电信运营企业进行职能梳理时，经常可以看到不同职能部门拥有一些相同的职能，这样可能产生几种情况：第一种是一项工作多个部门都要管或者都不管，管理存在“灰色地带”。例如营业厅新业务体验设备的管理，可以由数据业务中心管理，也可以由市场部渠道室管理；第二种是一个问题的处理可能要去找多个部门。例如无法打印资料，可能是计算机故障也可能是打印机故障，计算机故障的维修要找信息技术中心，而打印机维修要找行政服务中心；还有由于职能分散导致效率低下和资源浪费等情况。因此，我们可以通过把不清晰的职能进行明晰、分散的职能进行整合来解决这个问题。

    ＊ 职能明晰。职能明晰是将市公司各职能部门对区域分公司的职能界定清楚，消除“灰色地带”，同时避免多头指挥，提高对区域分公司的服务速度。

    ＊ 职能整合。职能整合是将一些分散在各部门的职能整合到一个部门，由专业部门来为一线部门提供更加专业的服务。例如在东莞移动，行政服务中心负责物资管理，但市场部、工程管理中心等部门都有仓库，并可以自行配送。我们将各部门的物资管理职能整合到行政服务中心，使行政服务中心成为公司的物流中心，不但节约了成本，还提高了物资使用效率。

    设计区域分公司的授权体系

    授权体系作为企业经营管理过程中各种权力行使的基本规则，是企业的根本性制度。职能界面的设计明确了区域分公司的任务和责任，授权则赋予了区域分公司相对应的权力。通过授权，市公司可以建立对区域分公司的控制体系，实现有效监管。区域分公司的授权体系包括业务授权、财务授权和人事授权三部分的内容。

    业务授权

    区域分公司的业务授权是指业务开展的过程中，区域分公司能够对业务要素进行影响，以达成业务目标的权力。这种权力包括决策权、审核权、建议权、知情权和执行权。一般可以采用业务授权表（如表2所示）来表示。
 

    财务授权

    财务授权时必须要对管理效率和资金风险进行综合考虑来确认授权的事项和使用资金的限额。财务授权一般包括预算授权、合同签订授权和费用支付授权三种。

    预算授权要对预算持有人、编制人、审批人和联签人进行界定，明确各相关方的责任和权力范围，并编制预算权限列表。

    合同签订授权要对合同提交人、审批人、签订人和联签人进行界定，明确各相关方的责任和权力范围，并编制合同签订权限列表。

    费用支付授权。区域分公司的费用支付授权包括一般费用支付授权和特殊费用支付授权。一般费用支付授权是指区域分公司能够在预算范围内或者单笔支付限额内所拥有的费用支付的审批权限。特殊费用支付授权是指在预算范围以外的项目或者超出单笔支付限额的费用支出，区域分公司所拥有的审核或者建议权限。

    人事授权

    人事授权所描述的并不是对人力资源部门的授权，而是指各级经理岗位对下属的人事权力，主要包括任免、激励、考核和培训的权力。在电信运营企业现行的人力资源管理体系下，区域分公司一般没有直接的任免和激励权，主要通过绩效考核来实现对下属的任免和激励。但我们可以根据各区域分公司不同责任中心定位的特点，对人事授权进行适当的调整，例如增加考核制度的建议权、培训课程的定制权等。