电子政务绩效评估关乎三方
电子政务的服务对象是企业社会,企业个人。但就服务质量而言,在一些方面做的还不够好。
对于一个企业,无论在哪个地方建址,都会考虑到持续发展的问题,就要对厂址周边的整体的环境做研究和考察,比如对地理、交通、人文、市场等的考察。朱华认为,现在的社会信息资源的百分之八十是掌握在政府手上的,而这些信息资源的对外发布,就是以政府门户网站等电子政务的方式来解决的,而一些省份和地区的信息公开度和更新频率,还不能令人满意。
企业拿不到准确的信息资源,就无法完成制定可持续发展战略,也就不会选在该地区建址。企业建不成工厂,就不能带动当地的经济发展,不能解决当地人的就业问题,而最终把地区经济发展和就业问题的担子留给了当地政府。所以说,要利用电子政务绩效评估作为一个考察点,从一方面来评估当地的电子政务工作,这就关乎到当地政府、企业、个人三方面。
电子政务绩效评估作为一个考核指标,可以让电子政务为服务对象提供更多的服务,以最终把政府打造成“服务型”政府。服务型政府视角的电子政务综合绩效评估应具备以下特征:
1、作为政府机构绩效评估的重要组成部分。
2、以评估目标(建设服务型政府)为这一体系的逻辑起点;
3、覆盖电子政务规划、建设与运维等全生命周期,综合电子政务建设与管理各项工作;
4、借鉴戴明循环思想,构建“PDCA”评估体系,形成不断改善的电子政务绩效管理机制,而不仅仅是指标体系的设定。
而构建电子政务绩效评估体系的基本原则一是必须根据建设服务型政府的战略目标对电子政务绩效进行正确定位。二是构建科学的电子政务绩效评估体系而不仅仅是一套电子政务绩效指标。三是电子政务绩效评估工作要能够发挥持续的导向作用,形成推动电子政务发展的长效机制。
在构建过程中要解决的关键问题,一是要解决电子政务绩效评估体系框架及其必须的组成部分。要形成推动电子政务发展的长效机制,因此构建的绩效评估体系中评估主体、评估流程、评估模型和评估结果运用等都非常重要。具体而言,评估主体必须具备相应权力,能够影响被评单位行为向评估主体期望的方向调整,通过严格的绩效考核和评估结果的透明披露,靠“问责”的制度化来实现电子政务可持续发展的长效机制。
二是要解决由于各类政府机构的差异性而导致的电子政务绩效差异性问题。要分析影响电子政务绩效的环境因素,充分考虑各政府机构其环境和基础条件的差异,在进行电子政务绩效评估时,不仅可以进行横向比较,还能针对不同政府机构的业务特点,保持评估的科学性、公正性和准确性。
三是要解决对电子政务绩效的综合评估问题。评估要覆盖电子政务全生命周期,而不仅是事后评估、系统评估或投入产出评估等。同时,还要综合评估电子政务建设与管理工作。
四是要解决电子政务绩效评估结果发挥正面的导向性问题。要将评估与监管结合,注重过程的动态监控与闭环管理,才能发挥电子政务绩效评估对具体工作的“指挥棒”作用。