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解读电子政务绩效评估误区 打造服务型政府

2009-04-14 08:35    IT168网站 来源:IT168网站  作者: IT168 赵建凯 编辑: 赵建凯

【IT168 信息化】近日,在对贵州省信息产业厅总工程师朱华的采访中,朱华谈到政府门户网站的绩效评估关系到政府、企业、个人三方,而绩效评估的最终目的,是打造“服务型”政府。

 

 

解读电子政务绩效评估的四大误区

    2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中提出要加快“建立电子政务绩效评估机制”。《2006-2020国家信息化发展战略》中更加明确指出:“建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务建设资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接,逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。” 然而现实中许多省市推行电子政务绩效评估未达到既定的效果,究其原因,是许多省市在这个过程中走入了以下几个误区。

◆ 误区一:政务网站绩效评估=电子政务绩效评估

◆ 误区二:电子政务绩效评估仅是各地信息化主管部门的事

◆ 误区三:一套电子政务绩效评估指标适用于所有部门

◆ 误区四:电子政务绩效评估指标是电子政务绩效评估的全部


    对于误区一,朱华认为,政府网站绩效评估评估的是政府的网站,并不是政府实施电子政务取得的绩效。

    在朱华看来,电子政务绩效评估是电子政务中的的一部分。而电子政务工作中,最重要的就是为民服务,让政务工作和人民实现互动。

    目前国内的一些地区和省份的政府门户网站等实现电子政务的基础建设----诸如上网设备、上网网络、上网软件等----已经较为完善,但最终要强调完善这些的最终目标是为社会服务,即为社会企业服务,为社会人民服务。


    对于误区二,朱华认为,绩效评估对政府的电子政务发展是有一定作用的。而评估的关键在于评估指标体系的建立。

    用什么样的指标体系来衡量电子政务,在一些专业技术人员群体当中,争论比较大。对于1月11日由工业和信息化部主办的“第七届(2008)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”上发布的评估结果,一些省份认为评估指标设立的不合理,因为按照既定的评估标准,自己省份的政府网站的名次被排低了。对于评估指标体系的设立,朱华认为还处于一个摸索的过程,并不是一个完全成熟的体系,但这个评估体系是在不断的评估当中进行不断的总结和完善。虽然评估指标体系的设立还在不断完善中,但有几个“公共”指标是要必然设立的。比如,对公共设施建设的评估,对于政务信息公开程度的评估,对于政府网站更新频率的评估。

    对于评估过程,如果是用同样的指标体系、同样的方法对不同的地方的政府网站进行评估,所得出的结果之间应该是有可比性的。而如果是用不同的方法、不同的指标体系对不同的地方测下来,就毫无可比性而言,也就失去了评估的实际意义。


    对于误区三,朱华强调,对于不同的省份、不同级别的地区,不能用统一的一套指标体系去衡量。要针对不同情况的有特定评估指标体系,在这个体系里,要有公共指标,也要有特殊指标。所以说,一套电子政务绩效评估指标并不能适用于所有部门。


    对于误区四,电子政务绩效评估指标只是对电子政务其中的一部分、一方面的评价,并不是对整个电子政务的评价。如果要对整个电子政务评价的话,现在的评估指标体系还远远不够,因为电子政务涉及的东西非常多,而且不同的时期的重点又是不一样的。所以说,用绩效评估指标去评价整个电子政务,是不够全面的。
 

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