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服务型政府电子政务绩效评估案例分析

五、 A省进一步推进电子政务绩效评估工作的思路

    当前,A省电子政务发展面临新形势新任务,建设“电子政府”已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。在A省加快电子政务建设、推进电子政务绩效评估,一方面对于转变政府工作方式、提高行政效率、促进勤政廉政建设等具有重要意义;另一方面,借助电子政务平台,可以极大地推动和促进落实科学发展观评价指标体系的创新与发展。同时,电子政务发展到成熟期,电子政务绩效评估和政府绩效评估两者将融为一体,目前,A省处在电子政务发展的整合期阶段,电子政务绩效评估和政府绩效评估两者之间既有区别又有联系。电子政务绩效评估可以为政府绩效评估迈向科学化、标准化和制度化提供多方面的支持。为此, A省拟建立专门的电子政务绩效评估机构,从事电子政务绩效评估的研究与实践,进一步深化完善“A省模式”,赋予其更强大的方向引导力,使之成为电子政务可持续发展的重要动力源泉,强化行政效能和公共服务的创新手段,落实科学发展观评价的新载体。具体工作思路如下:

(一)构建基于科学发展观评价的电子政务绩效评估机制

    由A省在已经实施的“A省模式”的基础上,围绕落实科学发展观评价,深入研究探索落实科学发展观评价、政府效能建设、政府绩效与电子政务绩效的关系;明确电子政务绩效评估在政府管理中的重要地位和特殊作用,保证政府绩效评估的经常化和制度化。目前,建议首先将电子政务绩效评估结果作为《A省党政领导班子和领导干部体系年度考核评价办法》中“信息化发展指数”和“机关工作效能”的组成部分。除此之外其他落实科学发展观评价指标,也要通过电子政务系统和绩效评估,收集全面的、完备的、及时的评估信息,这样既能满足科学发展观评价的信息要求,又能满足日常管理的信息要求。

(二)进一步创新电子政务绩效评估指标体系

    以参与度、使用度及公众满意度为核心,以支撑政府改革创新为目标,创新电子政务绩效评估指标体系,推动跨部门资源共享与业务协同。对新建项目,建立相应的电子政务系统评估指标体系,推动跨部门共建共用共管,扼制部门自建自管,提高对落实科学发展观的支撑度。

(三)建立多重评估电子政务绩效的评估体制

    多重评估体制包括政府机关的自我评估、上级评估、党的组织和权力机关的评估、专业机构评估、社会公众评估等,逐步实现官方评估与专业机构评估并重。这种考核和评价方式可通过专业机构,运用社会调查、民意测验等方法,动态征求社会公众对政府工作的满意程度,最终以此作为对政府绩效评价的依据。使得政府机关不仅对上级机关负责,更重要的是对人民负责,形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制,建立让老百姓满意的服务型政府。
 

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