政府功能如何紧急恢复？
灾难发生以后，当地的广播系统瘫痪了，交通、电力、通信、政府、银行几乎全面瘫痪，一个星期过去了，我们怎样很快恢复生产秩序、社会秩序呢？
汪琪告诉记者：要恢复秩序，除了事先的准备、事中的应急处置，事后灾难恢复当然也非常重要。这次这么大规模的灾难摧毁的是整个社会体系，因此一些基础设施和系统必须首先要进行恢复。
第一个是基础通讯和基本的交通。接下来整个社会体系的一些关键要素必须要起来：供电、银行、证券、保险等金融机构还要起来。
而为什么银行这么重要？国家拨了三十多亿元的救援资金，全球华人捐了三十多亿元，到昨天为止全社会的募捐已经超过了100亿元，这些资金目前都存储在现在的银行体系里，怎样快速送到灾区呢？
社会体系的另一个关键因素是政府。而就在地震中，一个县的民政局的24位职员中有16位遇难，还有很多人受伤，这个基层民政系统就处于瘫痪状态，那么当地的物资由谁来分发？政府如何快速恢复系统的运转，确保民政系统的运转，使救灾物资及时的发到需要的人手中去？
发生这样的情况，一般有两种应对办法。一个是继承计划，就是当政府的某个部门的功能停止运作，没有办法运作的时候，特别是人员出现了大规模伤亡的时候，那么它的功能由谁来替代，这个工作是事先已经安排好的，到时相关机构需要自动运转起来。
第二就是由外来的应急机构直接把这个功能拿过来，在紧急状态下先履行政府职能，等到本地政府可以重建功能后，再逐步转移转交。这也是外来的救灾救助机构暂时能够给大家提供的功能。
