案例点评

    北京市朝阳区区长陈刚：中国改革开放20多年，中国政府探索出一整套行之有效的经济模式，中国改革开放取得的成就令世人瞩目，随着经济发展到今天，特别像朝阳区政府一样处在后工业化的时代，同时也是一个城市化进程加快的时代。政府仅仅熟悉经济发展已经不能胜任政府的工作，很重要的是政府如何强化对社会的管理和服务。如果改革开放20多年前半段更多通过政策，通过吸引企业通过开发园区使得经济发展一定阶段，这种模式在其他地区还在继续沿用，但是在北京在朝阳区这个区域，仅有这个模式不行的，很多产生一些社会的问题，城市管理出现的问题，是我们面对的新问题，如何解决这些问题就是我们现在面临的新的挑战。我们经济发展了，但是社会管理薄弱了。所以中央特别提出科学发展观的问题对于朝阳区的现实就是怎么样从经济和社会更加协调，区域更加协调，不同的人群更加协调，形成一个和谐的氛围，这里面政府管理和服务就要到位，这中间重要的问题就是创新的问题。


    通过一个技术平台实现了行政管理过程中的监督和指挥分离，这个分离解决了政府多年工作过程中的责权利不清楚的问题，使得作为一个目标管理更加直接。而利用IT手段，利用网格化的信息手段，使得直接的考核目标成为数字化的模式，所以我们说它实现了标准化、数字化。非常感谢国研科技和IBM在理念，手段和平台方面的支持。通过这样一个方式的创新使朝阳区的城市管理的确有了新的面貌。 

    北京市朝阳区信息化工作办公室、信息网络中心主任梅诗曙：城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术、决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代文明城市不可缺少的要素。目前我们的城市管理还有很多问题和盲点，与现代化国际大都市的标准、与广大群众的要求还有相当的差距，为解决城市管理诸多问题，缩短与国际大都市的管理方式的距离，北京在数字化建设方面投入大量资金，积极依靠科学、依靠技术手段，调动存量资源，把信息化与加强城市管理紧密地结合起来。 

    朝阳区不断发展变化以及城区复杂的特点，要求我们的系统里面一定要考虑到不断变化的新情况。IBM的合作伙伴国研科技合作，基于SOA架构，用IBM成熟的中间件产品进行的二次开发与部署，成功地按照我们要求搭建了朝阳区的网格化管理平台。目前，网格化管理的平台运行良好，将20多个部门，将流程全部梳理了，是同一个操作界面，无数的人员用到这个平台，把他们协同起来。从技术、人员、管理、素质、职业道德等等方面。同时，平台由于基于SOA的架构，能够支撑目前业务的发展变化，支撑我们的很多调整，是一种随需应变的架构。我们对该系统的运行非常满意。 


    北京国研数通软件技术有限公司副总经理周宁：先进的系统构架是项目成功的关键。优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有“朝阳区城市网格化管理系统”的现有需求的基础上，国研还考虑到系统应当有充分的可扩展性，以满足城市管理应用未来的业务发展。因此，在国研的方案设计中，系统体系结构经过了精心的设计，所有推荐的产品均考虑到应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构，可以满足用户未来业务和数据变化的需要。 

    设计方案中采用了Web Service、工作流、J2EE等市场领先并成熟的技术，使项目具备国内同业领先的地位。项目的产品都是经过了市场考验的业界领先产品，其中IBM的中间件系统、工作流系统、服务器，对项目的成功发挥了重要的作用。 

    用户是检验系统成功与否的重要因素。 检验项目最终成功与否的一个关键因素是用户应用情况。要达成这一点，首先要立足朝阳区的区情和网格化城市管理业务需求，认真对用户需求进行调研分析，满足用户需要，并在实践过程中，不断学习创新，探索网格化城市管理的“朝阳模式”。其次，在项目实施中，要切实为用户着想，把系统可用性放在第一位，数据内容要充分满足用户的需求，功能定义要切实解决用户的业务需求，提高用户业务处理的效率。在满足系统可用性的基础上，还要充分保障系统的易用性，通过对用户的调研分析和反复交流，使系统的功能好用，受到用户的欢迎。第三，要加强对用户的服务和咨询工作。对于系统用户，需要通过扎实的培训工作，对用户进行讲解和引导，同时，可以考虑利用激励机制和一系列规章制度的要求，保证用户对系统的使用。业务系统成为用户是业务工作中不可缺少的辅助工具，能否实际解决业务工作中的问题，提高工作效率，是检验系统开发成功与否的一个关键因素；同时，只有用户充分使用这些系统，才能源源不断地为系统提供新的数据资源和功能扩展，反过来促进信息资源库的积累和更新，以及功能的不断发展。 

    IBM大中华区政府及公共事业部总经理范宇：IBM公司本着做最好的专家顾问，做最好的建设者，我们在朝阳网格化平台这个项目上反复论证，也投入很大的人力物力确保这个项目最后能够做好，而且能够运用最好的技术，不能说做完以后这技术就落后了，或者有新的变化以后就要推倒重来，很多新的做法，IBM有一个长处，就是拿自己做试点，而且也确保全球其他地方做成功，以做参考。相信朝阳区SOA项目成功之后，变成全球SOA项目的参考。 

    朝阳区政府在新的管理服务转型方面的创新，以及应用信息化的工具、手段来进行新的管理服务的改进，IBM公司非常敬佩，而且非常欢欣鼓舞，我们有幸在去年跟区里做了网格化平台的合作，项目的成功对其他的区县有很大的借鉴作用。在过去一些年里整个区在创新的推动和实施方面是IBM公司非常敬佩，我们愿意跟朝阳区政府和朝阳区领导就IT建设方面继续往前走。