网运营商把大量的投资、发展精力押宝在宽带业务上，然而在宽带发展的道路上，它们还面临着很多风险和不确定性。不同运营商的具体情况和策略有所不同，谁是最终的宽带赢家，谁又是失败者，只有时间才能告诉我们答案。
固网运营商大力发展宽带接入服务及相关基础设施，这不仅在亚洲，甚至在全球都是一个趋势。近年来，固网运营商们争先恐后地在宽带上进行投资，展开激烈的角逐。
2006年8月，一项针对全球宽带接入服务展开的调查显示，73%的固网运营商将在2007年继续加大对宽带接入网络和服务方面的投资。
电信管制政策将对运营商的未来业务造成怎样的影响？IPTV的发展将对整个宽带战略、乃至运营商的业务起到怎样的作用？带宽如何逐渐升级？多高的带宽才是合适的？
管制政策风险
北美运营商近年来在宽带接入方面的投资可谓不遗余力。尽管耗资巨大，一半以上的北美运营商已经开始实施光纤到户（FTTH）计划，这个比例远远超过全球运营商的平均水平。
但是，这些运营商在大力推动FTTH建设的同时，也怀着对于电信管制政策的巨大担心，它们担心未来的电信管制政策将会对它们的宽带业务产生不利的影响。不过担心归担心，眼前的竞争压力和未来的发展前景还是推动着80%以上的运营商加入了投资宽带的角逐中。
对于运营商来说，发展宽带业务的计划要顺利实现，很重要的一点是要在IPTV业务上取得成功，而如何获得在全国范围内广播电视节目的权利、如何实现视频内容的安全快速传播，就成为运营商面临的最大挑战。
由于IPTV在全球电信业都属于一种在摸索中前进的新生事物，各国电信管制部门对于它的态度目前大多都还不明朗。此外，由于涉及传统广电部门的利益，牵涉不同部门之间的协作与博弈，因此问题格外复杂。
此外，最后一公里的宽带基础设施建设进程，也会成为运营商近期在IPTV平台上开展三重/多重播放业务的一大障碍。这一问题将随着FTTH的发展逐步得到解决。
带宽的迷茫
运营商们甘冒可能的政策风险对宽带进行投资，但是它们却要对股东有一个交代：对于宽带的发展，除了投入大量的金钱之外，运营商是否已经有一个明确的发展规划了呢？业务如何开展？带宽如何升级？
业界有一种普遍看法是：用户对带宽的追求是不断提高、永无止境的。但是对于运营商来说，带宽的提高往往意味着成本的增加，所以必须在满足业务需求和用户满意度的同时兼顾成本方面的考虑，要在投资和回报之间尽量找到最合适的平衡点，逐步进行升级。
从目前的情况来看，全球的固网运营商一般都把近期内提供的带宽锁定在2Mbps和10Mbps两档，认为基本上已经可以满足现在的业务需求。不过关于未来业务需要多高的带宽，运营商们的看法则有很大分歧。
有些运营商计划在三年内把带宽升级到10Mbps；不过，更多的运营商把25Mbps、50Mbps作为未来三年的目标；甚至还有一些更激进的运营商认为，应该在未来三年内实现100Mbps的带宽升级。
从运营商在未来带宽升级目标上呈现出的巨大差异，可以看出，运营商们对于未来宽带用户将会使用哪些业务、怎样使用，并没有一个明确、统一的看法，所以大家对于该如何逐步升级宽带网络，很大程度上是基于各自对未来宽带业务发展方向的猜测。
如果宽带用户希望能够通过家庭的多部电视机接收高清电视，并且对于互动服务非常感兴趣，那么对高速宽带大张旗鼓进行投资就是值得的；如果情况相反，那么就应该采取相对比较保守的宽带投资策略。
当然，运营商们会说，它们采取的宽带投资策略都是基于对用户行为的分析的，对风险也有所估计；不过从旁观者的角度看来，这种“分析”和“估计”还处于黑暗中的朦胧状态，很不清晰。
