【IT168 专稿】在刚刚结束的“两会”上，“改善民生”成为与会代表共同关注的热点问题。这从一个侧面反应出，如何让信息化惠及全民，并服务于和谐社会的构建，已经成为我国信息化建设和应用的重点之一。
电子政务是国家信息化建设的核心部分，在当前的情形下，笔者认为，中国电子政务发展的新课题是：认真思考在惠及全民的信息化发展理念下的建设方向。本文首先以表格形式阐述国外政府的一些相关举措，再提出在我国推进惠及全民电子政务建设的具体建议。
他山之石 电子政务当“以人为本”
笔者研究了一些外国政府在信息化建设中所提出的政策和工程实施项目。分析发现：普及信息化成果、鼓励全民参与、提倡人人受惠的基本思想实际上贯穿于始终，以下是分布在北美、欧洲和亚洲不同国家的政府在推进信息化发展方面值得我们借鉴和思考的做法：
（表一）北美地区情况
|
国家
|
工程名或政策内容
|
开始年份
|
相关的实施理由或目标
|
|
美国
|
国家信息基础行动实施纲领
|
1993年
|
所有的国民都能在必要的时间、必要的场所以适当的价格获取必要的信息
|
|
美国
|
克林顿总统《从数字鸿沟到数字机遇：呼吁全美国行动起来》
|
2000年
|
保证所有的教室都能连上互联网，每4-5名学生拥有一台电脑，所有的家庭都能联上互联网
|
|
美国
|
2001年度财政预算中提议消除数字鸿沟
|
2001年
|
为国民提供良好的环境，使他们能够接受信息化教育的机会，使他们每个人都能像利用电话那样方便地利用电脑和互联网（政府在低收入聚居区设立了技术中心，对在企业内进行基础电脑教育的企业实行税收减免制度，对新任教师提供电脑培训费用）
|
|
加拿大
|
政府在线（government online）
|
1995年
|
综合工程――“连接加拿大人”目标是在2000年让加拿大成为连接率最高的国家之一，让更多的人参与到网络中来
|
（表二）欧洲地区情况
|
国家
|
工程名或政策内容
|
开始年份
|
相关的实施理由或目标
|
|
欧洲
|
欧盟委员会eEurope行动计划
|
2000年
|
eEurope是所有人的信息社会，目标是：更加廉价、更加安全和更加值得信任的因特网；提高用户的竞争力；提高因特网的使用程度
|
|
英国
|
政府现代化计划（moderniazing Government）
|
1999年
|
在消除数字鸿沟方面，认为实现电子政府的条件是对所有市民和企业一视同仁，机会平等。考虑除电脑外，今后会普及数码电视、电话呼叫中心、甚至游戏机也纳入电子政府的服务终端。
|
|
德国
|
“全体上网”的10点赶超计划
|
|
目标是：在2002年所有的学校与互联网连接；2003年信息产业职业培训岗位扩大到60000个，学习信息技术的大学生数量翻一番；全部公共图书馆联网；各地劳动局要举办“互联网驾驶证”培训班，给失业者开办普及课；2005年联邦政府的一切公共服务都能够从网上获取；强调“利用互联网如同学会读书写字一样重要”
|
|
瑞典
|
政府信息化法（the Government IT Bill）
|
1996年
|
成为第一个“服务于所有人的信息化社会（an information Society for all）”
|
|
瑞典
|
老龄网络瑞典（SeniorNet Sweden）
|
1997年
|
促进老龄者对互联网的利用，通过在互联网上创设一个类似于老龄者俱乐部的场所，向老年人提供各种各样的服务如：终身教育、老年人之间的信息交换
|
|
荷兰
|
消除门槛工程（网站www.drempelsweg.nl）
|
2001年
|
目标是提升社会对互联网弱势群体――残疾人士的关注，消除他们上网的门槛，充分享受政府提供的电子服务
|
|
荷兰
|
内务部明确荷兰政府门户网站设置目的的意见书：便于使用的主页
|
2002年
|
迎合用户而非部门的体系，设置将“便于用户使用”放在首位的主页；运用各种手段来提供信息和服务
|
（表三）亚洲地区情况
|
国家
|
工程名或政策内容
|
开始年份
|
相关的实施理由或目标
|
|
韩国
|
全国信息化教育计划
|
|
韩国总统多次提道：不让一个国民在信息时代掉队，要进行全民信息化教育，对所有公职人员、学生、农民、家庭妇女、残疾人、老人甚至犯人都要普及计算机应用，学会电子政务、电子商务
|
|
新加坡
|
连接政府（connected government）
|
1995年
|
新加坡的国民和企业从此可以利用IC卡享受行政服务、或利用信息终端办理汽车驾照等的更新手续了
|
从以上实例中，我们看到国外在建设电子政府的过程中，讲求实际和实效，电子政府服务于民众的意识很浓厚，它们力图做到“惠及全民”的一些努力和举措，值得现阶段中国政府借鉴和思考。
