【IT168 专稿】对于信息化建设尤其电子政务而言，2006年是很不平常的一年。电子政务建设的深入，带动了政府网站建设的长足发展。全国政府网站体系逐步完善，政府网站在促进政府信息公开、提高办事能力、改善公共服务能力方面的应用效果逐步显现。

国信办党组成员、电子政务组 陈小筑司长

政府网站建设的三个特点

    2006年，政府网站建设主要有以下几个显著特点，主要体现在政策环境、内容保障和政策效果等方面：

    一、政策环境方面，党中央、国务院高度重视信息化和电子政务工作。党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会都强调，要通过推行电子政务推动政府职能转变和政府管理创新，支持政府更好的开展经济调节、市场监管、社会管理和公众服务。推行电子政务不只是信息技术在政务领域的推广和应用，也不是简单的把现有职能和业务流程电子化或网络化，而是对政府职能转变和管理方式改进的一种重大创新。围绕党中央、国务院的文件精神，国家信息化领导小组近年来发布了一系列推进电子政务建设的方针政策和工作部署，为加强政府网站建设、电子政务建设创造了良好的政策环境。

    二、内容保障方面，以中央政府门户网站的开通为标志，政府网站的体系初步形成，各级政府网站间的内容保障关系得到充分重视。国务院办公厅高度重视中央政府门户网站的内容保障工作。2005年和2006年连续下发了相关的文件，通过加强督察、情况通报等方式逐步形成了信息采编、信息报送、审核、发布的工作机制。上海市、北京市、浙江省、广州市、成都市以及商务部、交通部、质监总局都通过覆盖范围广、整体质量高的子网站群，切实加强了门户网站的内容保障。

    三、应用效果方面，门户网站的发展需要社会公众的广泛参与。如果政府门户网站离开了公众的支持和社会的广泛参与，它的发展将没有后劲。因此，政府网站的发展最重要的标志是体现在应用效果方面。2006年政府门户网站的应用效果主要表现在网站拥有率和网站内容上。2006年，政府网站的平均拥有率达到85.6％，比2005年提高4.5个百分点。部委网站的拥有率达到96.1％，与2005年持平。省级政府网站的拥有率达到96.9％，提高6.6个百分点。地市级政府网站的拥有率达到了97％，比2005年提高2.1个百分点。县级政府的拥有率达到83.1％（县一级网站的绩效评估采用抽样调查的方式），拥有率比2005年提高了5.4个百分点。在内容方面，信息公开、在线服务和公众参与的数量上都有所突破。关键性政务信息数量大幅度增加，信息公开目录、人事信息、财政预决算信息的公开比例也有了比较大的提高。在线办事的事项数量显著提升，近20家政府网站的办事指南数量突破1000条，表格下载服务突破600项，在线申报服务突破250项。这虽然是一个非常大的进步，但跟国际领先的网站相比，还有比较大的差距。