多系统运行：电子政务需要更高层次统筹
今年在广州一些地区，基层街道和居委会开始使用一个统一的平台，把与街道和居委会相关的50多项业务统一在平台上进行，已接近无纸化办公水平。这样的平台不仅提高了政府基层部门的办事效率和服务质量，更重要的是居委会和街道利用计算机提高了自身和当地居民的计算机水平和利用网络获取信息的能力，促进了当地居民素质的普遍提高。
这说明基层街道的居委会的业务是有可能实现整合的，整合以后为基层工作和服务带来很大的好处，也为居民包括出租房管理、计划生育、就业、医疗等生活的各个方面带来了方便。
但在另外的许多地方，我们也看到，从国家到市里一共有30多项业务运行在十几台计算机上，而今年又有几项业务整合在这十几台计算机里，同时还有三十几项业务运行在街道办事处的统一平台上。为什么他们没有做到？尽管电子政务在基层的服务，只要真正贴近需求、理解基层管理和服务，就可以找到很好的解决办法。但仍需要站在全局角度依靠更高层次的统筹规划和协调来解决，更重要的是需要在制度和法制建设上进行调制。
数字网络需要统筹下的业务和信息的结合
从技术角度来讲，数字网络所使用的空间地理信息、移动终端和平台，在几年以前就可以实现，但今年数字网络却得到了突飞猛进的发展。
东城区城管系统的成功建设和应用成为全国典型就是很好的例子。他们的成功与主管这项工作的陈平书记曾经管理过城建、城管和信息化的经历密不可分，这个例子中有几点值得我们特别注意：
首先，这个系统的应用是信息技术的应用和政务的结合，其中既需要信息技术支持，又需要具备业务管理知识，而陈平书记的经历恰恰满足了这一点。站在更高的角度，把各种反应相关的要素通盘的考虑，是东城区成功的经验之一；
第二，在推进城市建设和IT应用的过程中，任何一个方面都需要各个部门的综合协调，需要领导的高度重视。为什么陈平同志当了区委书记的时候推进了这个项目，管城建和城管的时候没有推进？说明他需要协调的高度和力度。
我们始终在说业务和信息的整合，业务和信息的联动，为如何分析和判断业务提供了很好的途径，既是实践的高度，也从理论高度认识这个问题的途径。当然，这一年来还有很多方面值得总结和探讨。
（本文根据作者在“2006中国CIO年会”上的发言整理而成，未经本人审阅）
杨学山简历：
1984年获北京大学信息管理系硕士学位。
1987-1988年在美国进修。
2002年任国务院信息化工作办公室政策规划组组长。
2003年任国务院信息化工作办公室副主任。
主要研究领域为：汉字信息处理、信息系统和网络的设计和开发、信息经济学、信息法学和国家信息化发展战略规划。著有《专家系统及其在管理中的应用》、《知识经济时代的企业技术创新和改造》、《企业信息化建设与管理》等专著。
