市场化运作需要设立门槛

　　我们提出的指导思想是“政府主导，市场化运作”。所谓政府主导，是指更多的公益性事务和公共服务应该由政府来承担，以提供良好的环境、政策和法律等相应的服务和保障。

　　而企业并不是慈善机构，它是市场化运作的主体。因此一定要找到合适的盈利模式，形成良性循环。这种模式就是企业要提供农民买得起、喜欢用、用得好的信息产品和服务，来解决农民的实际需求。像联通四川分公司在四川创造的模式就很好。

　　我们在调研中了解到，联通四川分公司提供农民包月短信费用只要3～5元。提供农民需要的信息，让农民普遍感到钱花得很值。通过信息技术手段，农民尝到了甜头，自然对信息化产生更强烈的渴望。

　　从目前来讲，凡是愿意为“三农”服务的企业，从政府的角度来说，都是持非常开放的态度，并没有设立什么门槛。

　　但是在下一步的农村信息化推进中，我们觉得有必要设立门槛，应该对企业有正面的引导和管理。在市场化运作过程中，企业也需要调整心态，不要急功近利，要立足于长远。

　　在信息化推进过程中，我们已经看到了一些不足，所以需要政府来主导。尽管联通四川分公司的例子很有启示意义，但是对于他们发布的短信内容，同样需要各地乡一级政府盖章。这样做的目的是希望通过政府部门对信息的可靠性和真实性把关，一方面防止海量信息让农民感到无所适从；另一方面，也可以有效地避免虚假信息坑农、害农。

　　我们在农村信息化推进过程中，目前确实也遇到一些问题：第一，各部委之间的相互协调、配合还不够。当然，也正因为这样，我们才要大力倡导部际协作，部省协同。

　　第二，还没有解决好“最初一公里”和“最后一公里”问题。这是一个世界性的难题，不是我们中国所独有。试想，城市的“最后一公里”问题解决起来都那么难，更别谈广大通信基础薄弱、经济欠发达农村了。对于许多经济基础不错的农村，虽然网络已经延伸到了乡、村，但之后怎么入户，怎么提供好的内容产品和具体应用来解决农民的切身利益问题？我们做得依然不够。

　　如何从传输上解决“最后一公里”问题，从内容上扫除“最初一公里”问题，这是我们下一步的奋斗目标。