强制使用统一软件

    经验一再表明，只统一标准而不统一软件，难以推进业务规范化管理，难以保证业务流程的统一，难以实现全国联网和数据共享这一目标。劳动和社会保障部信息化领导小组副组长王东岩把社会保险管理信息系统比做一棵参天大树，树干体现了社会保险的大同，树枝则体现了各地的小异。王东岩说：“如果只是统一标准，而由各地自行开发应用软件，我们将看不到一棵参天大树，而是一片灌木林。”

    为了督促各地使用统一的软件，劳动和社会保障部已经下发文件明确要求各地，新建的业务系统要使用社会保险管理管理信息系统核心平台和劳动力市场管理信息系统（劳动99）两个全国统一的软件；已建系统中尚未使用统一软件的，要制定向统一软件升级的时间表。据了解，目前300个以上的统筹地区完成了社会保险核心平台软件的本地化实施，其中，武汉、东莞、泰州等90多个地市实现了“五险合一”；近百个地级以上城市实施了劳动99三版软件，其中天津、沈阳等47个城市已经上线运行。此外，天津、杭州、无锡等地还将社会保险和劳动力市场两大业务系统统筹考虑，大大地促进了系统的统一。为了便于统一软件的推广，劳动和社会保障部信息中心采取了前后台分离的实施策略，在各地进行前台实施的公司，必须通过劳动和社会保障部的统一认定，经过培训并获得相关资质。没有相关资质的企业是根本不能参加各地竞标的。

    赵锡铭说，各地社保信息系统建立的时间不一样，也有一些没有使用统一软件，没有用统一标准；从分散到统一，既涉及到信息化建设本身，也涉及到组织结构的调整，体制的变化，管理职能的转变，不可能一蹴而就，既要有海纳百川的统筹思路，又要有扎实推进行动和思路。