【IT168 信息化】    从1998年到2010年，历经12年后，三网融合的梦想终于照进了现实。

    2010年1月13日，国务院常务会议决定，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。这意味着，早在1998年有人就提出，并屡次被写入“九五”、“十五”、“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划中的三网融合概念，终于有了明确的实现路径和时间表。同时，这次国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，打破了原有网络之间的樊篱，广电和电信之间的界限被突破，双方被允许互相准入。

    随后，IPTV、手机电视、移动互联网、VOIP等新产业将迎来很大的发展机遇，人们的生活工作将因此而改变。

    “对于三网融合的实际应用，一种最为直接的体现就是三屏融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。这种融合意味着，人们可以通过手机看电视、上网，通过电视可以打电话、上网，而通过电脑也可以打电话、看电视。届时，三种平台间的功能性差异将被极大地缩小”。北京邮电大学教授吕廷杰表示，三网融合后，消费者要实现固话通话、上网、看电视等功能，不用再接三根线，一根线就够用了。

    可以预想，在国家勾画出的路径下，“三网融合”的大势将不可阻挡，而部门利益将在新的游戏规则下让路。此前，电信和广电行业拥有各自完整的产业链，包括网络、终端设备、业务模式、内容供应等方面，而三网融合势必打破原有的格局，形成新的产业版图。普通的观点认为，最终两个行业都将因新政受益。更为关键的是，三网融合所体现的不仅仅是电子信息产业内部的重组整合，从更高的层面来看，这是我国经济转型中，又一次自上而下国家力量的体现，这对于整个国民经济的信息化工作来说，将是一个新的起点。

    倒计时，箭在弦上

    按照此前国务院常务会议的决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。距离2012年最近的时间点，只有两年。三网融合，犹如箭在弦上。

    此次中央政府为三网融合“拍板”，允许广电和电信业务双向进入，这意味着，一方面，广电网络不仅可以试水增值电信业务，还可以试水部分基础电信业务和互联网业务；另一方面，电信机构可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。

    可以预料，新政之下，部门利益将退为其次。对广电行业来说，长期以来政企不分，体制改革仍然是一项艰巨任务，若以垄断和政企不分方式经营，体制的障碍必然导致其竞争力低下，提供全程全网的电信业务困难重重。因此三网融合必将加速有线电视网络省内和省际间整合，重组不可避免，最终将形成解决政企分开这一广电行业老大难问题的突破口。

    对电信行业而言，中国拥有世界上最完善、规模最大的全程全网的电信网络，且很早就已经政企分开、引入竞争、对外开放，主要电信公司均在海外上市，具有良好的运营素质和竞争力，用户总数超过十亿。这个网络能够和中国最优质的图像资源融合，不但会极大地丰富人们的文化生活，也将成为中国新的经济增长点，并加快中国社会信息化进程。

    “国务院常务会议的决定对三网融合做了系统的安排，总体是稳健的。三网融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是竞争到最后变成一个企业，而是互利、合作、共赢，最终为消费者提供多元的、更加丰富、有特色的信息和文化产品。两个行业没有必要互相戒备，互设壁垒，更没有必要搞同质化竞争。”中科院侯自强院士认为，互融互通是未来信息社会的发展方向，中国三网融合的道路会越走越宽。

    如果说过去的十年是电信网和互联网融合的黄金期，那么未来十年将是广播电视和互联网融合的加速期。随着下一代信息技术的兴起，三网融合从微观看是让百姓生活全面进入信息时代的基础，而从宏观看将是推动我国国民经济发展和传统产业升级的重要动力，

    大提速，国家信息化基础设施升级

    三网融合的实施将推进国内信息化基础设施实现一次根本性的升级换代，而这种升级背后的产业推力至少来自两个方面：一是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）成果为基础的中国下一代广播电视网（NGB）建设；二是电信运营商将加快“光进铜退”光纤部署计划。

    记者了解到，中国下一代广播电视网的核心传输带宽将超过每秒1000MB，保证每户接入带宽超过每秒40MB，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务。NGB具有可信的服务保障和可控、可管的网络运行属性，其综合技术性能指标达到或超过国际先进水平，能够满足未来20年每个家庭“出门就上高速路”的信息服务总体需求。

    按照科技部和国家广电总局此前的时间规划表，计划从2008年起用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网，使之成为以三网融合为基本特征的新一代国家信息基础设施。

    而力量的另一方电信运营商主推的“快光纤接入”，也已经取得了阶段性的成果，仅以中国联通为例，截至2009年，徐州联通的宽带用户已达到7.2万户，其中FTTX占到总宽带用户数的39.5%，同时宽带用户正以每月3000线的增量急速增长。同时，山西联通自启动“光速城市”计划后，也已覆盖了全省11个地市的4514栋楼宇，用户容量共计31.32万线；预计在随后启动的二期项目中，山西联通将再上35万线。地处东北地区的黑龙江、辽宁等省份，下半年也将全面启动有关FTTX工程的招标选型工作。

    关于加快光纤接入对三网融合的作用，中国科学院院士侯自强认为，“光纤接入是基础设施，有利于加快普及宽带网路，提升产业创新能力，对于三网融合有很大推动作用，有利于运营商向信息服务提供商转型。”

    实际上，光纤到户不仅能提供更大的通信带宽，且能让多个运营商通过一根光纤平等接入到用户，这既可以让用户拥有真正自主选择网络运营商的权力，也可以避免重复建设所造成的资源浪费。因此，发展光纤到户将加快我国实现三网融合进程。更值得关注的是，按照国务院常务会议的决定，双向进入试点则意味着未来信息产业格局的洗牌。