激励和约束是企业管理中的两个重要手段。对于不同性质的工作，激励和约束之间的替代性是不同的，如对于生产、经营性劳动，激励和约束之间的替代性较强；而对于科研、创新性工作，激励和约束之间的替代性较差。但无论什么性质的工作，激励和约束都必须配合使用，否则就会出现很多管理问题。
　　
　　目前，我们烟草行业很多企业都存在着激励、约束搭配失衡问题。
　　
　　激励和约束的搭配大致有四种组合：强激励/强约束组合、强激励/弱约束组合、弱激励/强约束组合、弱激励/弱约束组合。强激励/强约束组合，是一种理想状态，只有少数管理十分成熟的企业达到或接近了这种状态，多数企业则处于其他三种组合中的某种状态，这三种状态都是失衡的组合状态，都会带来相应的管理问题。
　　
　　在一个企业的成长过程中，一般而言，都会经历这三种失衡组合状态。一个企业在成长初期，如我们烟草商业企业改革初期，为了促进业务发展，其所采用的激励、约束手段，往往使其处于“强激励/弱约束”组合状态；少数特别优秀的企业，会在发展的过程中，在不降低激励程度的同时不断提高企业约束程度，使企业逐渐过渡到“强激励/强约束”组合状态。而对于大多数企业而言，往往缺乏管理的前瞻性和主动性，总是在出现了问题，而且问题非常严重时才被迫解决问题。对这样的企业而言，在成长阶段的中期，一旦强激励/弱约束产生的问题过于严重。