殷向杰： 尊敬的杨主任，陈司长，各位领导，各位同行，各位专家，同志们，大家早上好！ 首先非常感谢大会给予天津这次发言的 机会，这次对我市政府门户网站建设工作的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更是给我们提供了向国家各部委，向各兄弟省市学习交流的极好 的平台。
下面我将我市政府网站建设和管理中的一些做法向大家做一个简要的汇报，谈谈粗浅的体会，不当之处请大家批评指正。
天津政务网始建于1999年，当时只是具备了基本的信息发布功能，面对迅猛发展的信息化浪潮，和社会公众日益增长的公共服务需求，去年我 们按照市政府主要提出的瞄准先进，争创一流，完善了网上的在线工作，在线查询全市91个政府部门和相关单位1914的服务事项，51个部门共 170件审批事项可以通过网上申报办理，我们开辟了优先群众关心的民及民生问题，有针对性的提供信息和服务，特别是8890家庭服务网络，07 年全年在线自动查询服务达540万人次。我们感到政府门户网站的在线办事功能是否完善，是衡量网站公共服务能力的重要标志，取决于门户网 站能否有效吸纳整合各部门网站的服务资源。 因此，资源的整合是网站建设的重点也是难点。它的难度往往超过技术攻关，就我市的实践 来看，市政府办公厅和市信息化办密切配合，经过门户网站与部门子网站之间的三门互动，基本建立了在线办事平台，初步实现了以用户为中 心，跨部门，跨职能办点服务。
首先通过第一轮互动明确工作导向，完善政府网站在线办事功能的基础，其实是各业务部门，因此我们从一开 始就立足于与各个部门子网站的活动，深入区县、部门、基层单位和技术企业达到32次，在调研中，我们就贯彻落实全国电子政务服务事项参 考目录和国信办关于开展政府网站百项实事活动的通知，广泛征求各部门的意见和建议。并围绕各部门的在线服务办事的事项，内部业务流程 和系统建设情况的内容进行了多方面的交流。经过这一轮的互动我们统一了认识，确定了服务滨海新区开发开放，服务人民群众现实需要的工 作原则，具体明确了建设网上办事栏目的工作思路，特别是针对各部门网站办事栏目设置不一致，办事事项不同步，甚至互相制约等问题，对 业内的风格，项目设置和建设标准等内容形成了统一的规范，为采集办事信息做了充分的准备。
其次，通过第二轮互动，理清办事内容， 我们召开了全市政府网站建设工作会议，就做好网上办公大厅的网上保障工作进行了部署动员，我们在会议上下发了天津市政府网站管理办法 和关于作为市政府门户网站内容的意见，确定专门机构负责网上的建设和维护和整合工作，下达在线办事栏目有关的任务，各部门按照文件部 署和要求，及时汇总上报了各部门的各项审批职能，服务项目、材料表格、收费情况等内容，与此同时，我们组织力量集中三个月的时间，对 79个政府部门及相关单位网站的所有网页进行重新查看，采集了是734项，建立了数据库，掌握全市政府子网站最终梳理出225项主题业务，初 步整理出各项业务的办理流程和具体内容。 最后经过第三轮互动完成资源整合，为了保证所采集信息的准确性，反馈环节必不可少，我们 逐一制作了流程度，便于业务部门的理解，然后发回有关的单位和部门进行确认，并对缺失的事项内容进行补充，再把部门信息反馈收集上来 以后我们再次进行认真分析，进一步完善了在线办事事项的内容。经过这一轮互动，我们基本完成了在线办事资源的整合，形成了全市统一的 在线办事门户。
为了保证资源整合工作的顺利进行，我们在三轮互动过程中，加强了政府网站的管理制度的建立，一是建立了联络员制度，由 各区县政府，各政府部门及相关部分的分管领导，组成了政府网站联络员队伍，负责市级网站与区县政府之间的业务协调工作，经常性召开协 调会议，这一制度对加强跨部门的业务联系，增强政府网站整体合力发挥了很好的作用。促进了全市政府网站之间的协同和配合。 二是建 立了定期检查报告制度，我们坚持每季度对网上办公大厅的事项链接情况进行检查，形成统计报告，出现问题了及时与有关单位和部门联系解 决，针对在线行政审批工作我们专门建立了行政效能监察平台，把网上申报办理的全部事项纳入了监察平台，对审批事项进行实时监控，预警 监测和问责，每个月报送市政府领导审阅，三是效仿国信办的做法，建立各区县各部门网站的日常监测和考评机制，近期在做好充分动员的基 础上，组织开展了对全市各区县政府网站市政府各部门网站和相关网站的全面测评，委托给第三方机构独立实施，测评结果列入各单位的年度 信息化建设考核指标，还将通过天津政务网进行公开，这一举措对各区县、各部门的振动非常大，针对测评反馈的结果，有关部门认真研究制 定了改进的措施和整改的进度，这些措施有利推动了我市政府网站的持续发展。
在工作中我们深切的感到完成资源整合需要政府门户网站付出 大量艰苦的努力，我们的一些工作方法或许显得笨拙，但是我们的工作态度非常诚恳，只有站在公众和企业的角度才能理解他们对如何办理好 一件事的需求，只有扎实的做好这些繁杂的琐碎的基础性工作，呈现在用户面前的才会是一目了然的信息。工作中任何一点疏漏都将造成用户 使用上的不便。 这也是我们政府网站建设者们共同的甘苦，也就是丝毫不敢懈怠，有苦就会有甜，新版天津政务网受到了广大市民的欢迎 ，网站建设的成效使各级政府和部门、领导看到了电子政务的作用，也促进了各级领导对网站建设重视程度的提高，有利于政府网站加快发展 ，而网站建设的迅猛又是对政务工作的有利推动，它的效果可能是行政效能的提高，可能是监督机制的建立。还可能是方方面面的群众能够感 受到的一些效果，但是最终受益者都是老百姓，是企业。
一年多来，我们虽然取得了一些成绩，但工作中还有很多不足之处，特别是与先 进省市和地区相比有不少的差距，下一步我们希望通过请进来走出去，认真学习和借鉴各兄弟省市的宝贵经验，另一方面我们的工作也面临着 很多新的形式，党的十七大明确提出建设服务型政府的要求，政府信息公开条例也即将实施，特别是今年元旦前夕，胡锦涛总书记来我市看望 慰问基层干部群众，提出了天要努力在贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生促进社会和谐 方面走在全国前列，这些都对我们的工作提出了新的课题，我们将按照党的十七大精神和胡总书记最近在天津视察时提出的两个走在全国前列 的要求，加快网站建设步伐，进一步完善在心办事功能，精心打造政府公开的第一平台，使政府门户网站既为社会公众敞开一个窗口，又为部 门网站搭建好一座信息的舞台，从而架起一座平坦的桥梁。 我的汇报到这儿，谢谢。
陈小筑：下面的演讲题目是“强化政民互动，建设阳光政府”
王东洲： 尊敬的杨主任，各位代表，同志们， 非常高兴参加这次政府网站绩效评估发布结果及经验交流会，借此机会衷心感谢国务院办公厅和国信办对四川省人民政府各项工作，尤其是政 府网站建设的关心和指导，衷心感谢各地区各部门领导对我们网站的支持和关注。
按照国务院办公厅，国务院信息化办公室的工作部署，四川 省政府高度重视政府网站建设工作，特别是07年以来，我们进一步转变工作理念，创新建设模式，以关注民生畅通民意，公众参与，正政民互 动为抓手，努力将政府网站建设成为我省政务发布的窗口，在线办事的平台，交流互动的桥梁，公益服务的门户。 下面我介绍一下我们的 做法和体会，向大家做一个简要的汇报。
一，坚持以人为本，以公众需求为网站建设的出发点，政府工作是为人民服务，政府网站是为民 服务的重要窗口，近年来四川省人民政府网站栏目设立坚持以是否便民利民为标准，不断修改完善。在07进行了两次大的改版。使为民服务综 合能力有了大幅度的提高，在表现形式上借鉴国内外政府网站建设的先进经验，合理进行功能分区，充分考虑公众的使用习惯，针对特定的主 题将办事服务场景化，在与公众交流时不刷花架子，充分考虑实际效果，比如说开办网上调查栏目时，结合热点话题在广泛征求公众意见的基 础上推出了调查的题目，同时注入对调查结果的跟踪反馈，为政府听取民意科学决策提供了有利的参考作用。07年9月网站进行民意征集时，部 分民众反映小作坊危害食品安全，希望加大整治的力度。制作了专项的整治行动网上调查，有关部门根据调查结果开展小作坊食品专项整治， 维护了公众的食品的安全。还有强化政民互动，及时了解对民众的意见和建议后向有关部门反馈，去年政府网站对各级栏目进行了梳理和整合 ，特别是对公众交流的沟通的栏目进行了重新的规划，按照领导信箱、投诉、调查等将政府网站栏目进行了整合，达到了交流的统一平台，同 时不断拓展新的互动交流的渠道，推出省政府领导个人主页，架起了省政府领导直接跟人民群众交通的桥梁，体现了人民政府亲民爱民的形象 ，阳光政务热线，开办以来，每周都有省级部分的主要负责人现场职守解答群众咨询，群众非常的喜欢，为了使很多的群众了解，我们将电台 搬到了省政府网站上进行同步直播，并设立了专题，增加题目的预告等等的内容，公众能随时查阅到各种问题的解决情况，使阳光政务热线的 社会效益得到充分体现。
二，时刻关注民生，着力办好在线访谈等特色栏目，去年，我省实施了多项的民生工程，紧密围绕政府工作热点 ，打造在线访谈精品栏目为切入点，敢于选群众的敏感话题正面与公众交流，真正发挥舆情引导的良好作用，为增加公众的参与度，访谈前政 府网站都提前征集访谈的题目，预告访谈的内容和时间，访谈中借助视频、图片、文字等多种方式同步互动，方便公众实时参与。 访谈后 将访谈内容做成专题提供多媒体的回放，使更多的群众了解情况，由于访谈是根据所征集公众话题的请访谈嘉宾，所以在线访谈都是与群众的 利益息息相关，猪肉价格上涨省政府网站邀请一些人员分析，高考刚结束就访谈教育厅的负责人在招生的政策，志愿的填报注意事项方面为考 生和家长解疑等等，还有我省的就业再就业形式，最低生活保障政策等等，老百姓关心房价，省建设厅负责人就在我省房地产宏观调控政策， 在与公众交流时厅局长们都主动选择具有挑战性的问题进行回答，坚持不回避，不护短，比如说污染减排访谈的时候，网友针对工业建设中存 在一些环境污染现象提出了我省在培育这个问题的同时，培育大企业大集团时所采取的环保措施，以及远期的环保规划，表明了省委省政府在 抓好经济建设的同时，加大环境整治力度坚定决心，赢得了广大群众的理解和支持。由于在线访谈栏目选题新颖，交谈深入，公众参与度很高 ，原定45分钟的访谈节目往往要超过一个多小时。
第三，不断创新历年，充分调动各方参与交流互动的积极性。要真正实现公众与政府的 互动交流，引导公众积极的参与政府实务，必须首先让公众知晓和理解政府政策和相关信息。因此让公众及时准确的获得政务信息是做好网站 公众参与工作的前提。我省以做好实行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作为契机，将两者紧密的结合起来，把四川省人民政府的网站 作为全省政府信息公开的第一平台，省政府办公厅作为政府网站建设管理单位和全省政府信息公开推进工作的牵头单位，按照省委省政府常务 会议的部署，开展全省政府信息公开培训工作。
会议明确了各级政府部门是政府信息公开的实施主体和责任主体，必须按照以公开为原则，不 公开为例外和谁提供，谁审核，谁负责的原则。在各级政府网站上发布政府的信息，在省政府办公厅的带领下，在四川省人民政府网站上发布 ，为公众更好的参与奠定了良好的基础，要使政府网站真正发挥好与公众交流沟通的桥梁作用，各部门的积极参与配合至关重要。 为此， 我省充分依托四川省电信公司的基础平台和专业服务队伍，组建四川省电子政府外网运营，中西负责政府网站的建设，下达了关于做好四川省 人民政府门户网站内容的通知，作为全省各级政府和部门对外的共同门户，树立站群观念，根据全省总体规划，便于省政府门户网站抓取和链 接，要求各地各部门积极参与在线访谈提供网上的调查选题。保障互动对栏目的恢复率和恢复时限，并将此纳入定期管理，使互动效果得以显 著的提升。
为了使社会各界更好的参与交流，收集到更多有价值的民情民意，网站不拘一格，开展了形式多样的意见征集活动，一是加强与传 统媒体的交流与沟通，网站的交流互动栏目引起了省内报纸、电视台、电台的广泛关注，纷纷对省政府网站在线访谈省长信箱栏目进行了宣传 了报道，省政府网站扩大了公众的知晓度，提高了公众的参与度。二是走出往来，开展体验活动，我们在全省范围内举办了人民网站为人民， 网站的工作人员走出网络来到全省各地学校，政务服务中心，社区广场等人流较多的地方宣传政府网站，收集公众意见建议，在短短一个月中 ，上万名群众积极参与，对网站提供建议、意见一万多条。 各位代表，各位来宾，07年四川省人民政府网站建设虽然取得了一定的成绩， 但是我们清醒的认识到与先进省区市的差距，与领导的要求，和海内外网民的期待还有很大的差距。我们还有不少的地方需要加强和改进，在 新的一年里，我们将认真贯彻党的十七大精神，按照本次会议的各项部署，以社会和公众为中心，强化政府网站三大功能，体现政府网站鲜明 特色，为建设服务型政府，推动经济社会又好又快发展不断的做出新的努力。 谢谢大家！
