青岛：建立统一网络 机制是关键

    【IT168 专稿】当很多地方还在为各路“诸侯”割据一方、电子政务网络难以统一而愁眉不展的时候，青岛市早在十年前，就已经建成了“大一统”的电子政务办公网络。这为其日后实现互联互通、资源共享、“条条”和“块块”的对接奠定了基础。

青岛市委市政府计算机中心主任刘惠军

建立统一网络   机制是关键

    “网络的建设目的是要为应用服务。”谈到青岛的电子政务网络建设，青岛市委市政府计算机中心主任刘惠军说：“青岛的办公自动化启动比较早。早在上个世纪80年代末90年代初，青岛市的办公自动化就已经有了很好的应用，到90年代中期，已经基本实现了公文的无纸化传输，这就要求必须搞网络的建设。”

    此前，青岛市也面临网络各自为政的问题。“那个时候，每个人的办公桌上摆着两台计算机，一台对着市委，接受市委的指令，另外一台要对着市政府，接收市政府的信息。这显然是不合理的。”那年，青岛市委市政府迁入新区的办公大楼，这为统一网络提供了一个很好的契机。

    青岛市委市政府的高明之处在于，意识到要建设统一的电子政务网络平台，首先要有一个统一的领导机构。于是，从1995年青岛市就酝酿要统一电子政务建设的机构，明确责任主体，并最终在1996年初市委常委会议研究决定成立市委市政府统一的，并且是正局级规格的独立的计算机中心。

    “我现在的部门叫青岛市委市政府计算机中心，职能是负责全市的电子政务的管理、统筹、协调、推进和技术支持，与电子政务有关的职能都统一在一个机构，有功劳，都是这个机构的，出了问题，责任也是我们的，这就是权责统一的原则。”刘惠军如是说。

    现在回过头来看，青岛市的这种打破中国电子政务“上无司令部，下无责任人”的怪圈的做法，不仅在当时，即使在现在也是超前的。它不仅保证了全市统一网络的建设，也为日后，也为日后全市统一各种应用软件提供了保障。