“统筹规划、适度集中”，实现政务云平台价值最大化

    ——对话广东中兴新支点技术有限公司总经理 余世清

    近年来，随着云计算技术的快速发展，为满足城市规划与城市管理，政府行业对电子政务云的需求也逐渐增多。电子政务云的建设不仅可以提高公众对政府事务和社会公共事务的参与程度，增强公众自主意识，还可实现政府各职能的核心业务流程和内部办公自动化、跨部门跨机构的协同业务流程和协同办公，使得政府信息资源社会共享，社会信息政府有效收集、合理管理，从而为民众提供更加便捷、高效的公共服务。今天，通过广东电子政务协会与中兴新支点公司余世清总经理的对话，我们对电子政务云平台有了更深刻的认识。

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    Q&A：

    广东省电子政务协会 : 您对中国整体电子政务行业发展趋势如何理解?

    余世清： 我国电子政务建设，经历了办公自动化，部门业务应用系统建设，政府网站建设等阶段以后，目前已经进入了深化应用和跨地区、跨部门协同共享的融合发展阶段。 各级政府对电子政务建设日益重视，90%以上的中央部门和100%的省、95%的地市和90%以上的县区普遍成立信息化(电子政务)领导小组，或设立领导小组办事机构。 目前，中央、省、市一级的主要业务信息化覆盖率分别达到80%、85%和60%，100%的中央和省市以及85%的区县以上政府建立了政府外部网站。

    随着电子政务建设和应用的深入，电子政务缺乏顶层设计、重建设、轻服务、部门协同和信息共享困难等问题也暴露出来，这也是电子政务下一个阶段发展的重点方向。智慧政务将围绕为民服务深化应用，并推进跨部门、跨地区的信息交换共享及业务协同。

    无论是从技术发展还是思想认识来看，我国电子政务这20多年走的都是一条“有条件的先上，在实践中摸索前进”的螺旋式路线。而这条螺旋上升的轨迹中，离不开国产基础软硬件和应用软件的影子。

    广东省电子政务协会 : 智慧城市的规划建设其中一个重点领域就是智慧政务，您能给我们谈谈什么是智慧政务吗?

    余世清： 智慧政务是电子政务发展的高级阶段，我们可以从三个方面来论述。

    首先，政府在不断的深化改革，重点是由重管制向重服务的职能进行转换。它需要围绕政务数据，向公众提供更加精细化、个性化的服务，需要提高新城镇化时代，城市管理工作的精确度、敏捷度和高效性。同时，需要整合各类政务资源，达到打破信息孤岛，资源共享的目标。所以，这种政务信息化是以“信息共享、业务协同”为主导思想的新型的政务信息化建设模式。

    然后，从智慧城市的建设角度看，我们说，建设和运营智慧城市需要有智慧的政府。智慧城市最终目标是实现经济社会的最优化发展，即通过新的发展方式，实现最少的物质投入，最大的价值回报，最小的运行成本、最大的综合效益。显然，在实现这以未来目标的过程中，政府扮演着重要角色。所以，我们说智慧政务是智慧城市建设的重中之重。

    最后，从技术变更角度讲，新技术的出现往往会催生变革的发生。政务信息化迫切需要物联网、传感网、云计算、大数据等新技术的运用来解决当前电子政务中存在的不足。通过物联网的感知能力感知城市每一个角落，通过云计算的海量存储以及计算能力实现政务信息资源的实时共享，通过大数据分析能力对海量数据进行分析，科学辅助决策。

    所以，综合以上三点来看，我们认为智慧政务是电子政务发展的高级阶段。

    广东省电子政务协会 : 您觉得电子政务的行业应用场景是什么样的?

    余世清： 传统电子政务数据中心面临技术发展滞后，设备无序扩张，缺乏统一规划，能耗成本较高的问题。在整个“十二五”期间，我国的电子政务建设和发展的总趋势可以概括为：整合、互联、共享、重构。所谓整合，就是对已有的应用系统要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同;所谓互联，就是要克服条块分割，加快实现互联互通;所谓共享，就是在整合、互联、协同的基础上，提高信息资源共享的水平和能力;所谓重构，就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高政府公共服务能力和社会管理水平。

    在这个过程中，许多新技术将应用于电子政务建设，以解决上述问题，例如全国统一的电子政务云平台，统一的电子政务内网外网，移动政务专网，国家基础数据库的建设等。

    广东省电子政务协会 : 厂家在电子政务方面有哪些应对的解决方案呢?

    余世清： 各厂家针对各省地市电子政务的情况，借助成熟的云计算技术设计了完善的资源整合方案以最大化的发挥政务云平台的价值，推出政务云数据中心解决方案。按照“统筹规划、适度集中”的原则，中兴新支点与合作伙伴一起帮助客户规划和建设电子政务云平台互联网云，构建资源共享的互联网云基础设施，统一为政府部门的电子政务公共服务类应用提供“按需、动态、可靠、高效”的基础软硬件支撑服务和运维保障;同时构建市级互联网云应用支撑平台，面向电子政务公共服务类应用提供成熟、先进的应用组件和灵活、自助的应用开发集成服务。这是解决传统数据中心面临问题的非常好的途径。一方面它能够提高效率，包括资源利用率、制冷效率、运维效率等，另一方面能帮助降低能耗，如采用绿色机房，垂直节能等等。同时，能让政府机构业务流程大大优化，上线周期缩短至少80%，快速拓展企业应用，投资收益率大幅提升。

    广东省电子政务协会 : 您能否简单介绍一例在电子政务应用方面的成功案例?

    余世清： 这里分享一下我们其中一个方案，柳州市电子政务云。柳州市电子政务云平台是柳州“智慧政务” 核心平台。 我们同广西电信合作，为柳州市政府打造基于云计算技术的电子政务平台，搭建“智慧城市”发展框架。

    我们提供了全套解决方案，包括 IDC采用微模块模式，绿色环保，节能降耗;资源池硬件及虚拟化软件均为我们自研产品，具备完全自主知识产权，符合国家及政府信息安全要求;网络、安全等集成国产厂家设备，保证系统的安全;灾备系统融入虚拟化管理层，资源占用少，可靠性高。

    这个项目采用“以租代建”的模式建设，即由中兴通讯投资并承担系统的设计、建设、运行和维护等工作，政府每年向广西电信支付租赁费用。一方面可以有效的保证云平台的服务能力，另一方面也能分担政府财政压力，仅需根据实际按需租用、付费即可。该模式符合云平台资源共享、按需扩展的特性。