【IT168厂商动态】8月21日， 信息惠民国家试点城市经验交流会在辽宁省本溪市隆重召开。此次大会堪称业内较高级别的交流，聚合了包括信息惠民领域的10余位顶尖专家学者，全国几十个信息惠民试点城市的代表、以及参与各城市信息惠民工程建设的众多优秀企业在内的业内领军力量，共同展开一场信息惠民工程的“华山论剑”。神州数码董事局主席郭为作为特别嘉宾出席此次交流会。

　　据了解，信息惠民工程自2014年1月正式启动，去年6月，确认了全国80个试点城市。为了考察信息惠民工程试点城市的推进情况，今年6月，国家发改委等11个部门组织专家，展开了试点城市建设评价工作。在试点城市自评价报告和省预评价报告基础上，通过专家评审和实地考察，评选出十个城市获得信息惠民国家试点城市建设启动资金。由神州数码建设和运营的本溪、威海荣登榜单，并成为此次交流会中重要的经验分享城市。

　　专家学者：信息惠民工程需要顶层设计和公共服务平台

　　在此次交流会上，中国信息协会副会长、信息惠民分会专家委员会主任杜链，中国信息协会特约副会长、信息惠民分会常务副会长何华康，中国信息协会信息惠民分会副会长罗建中分别作了主旨报告，从城镇信息化系统战略纲要、信息惠民顶层设计和实施方案、区域信息化等角度和层面，逐一作了解读。

　　其中，三位优异专家都不约而同的提到，信息惠民工程在推进和落实过程中，一定要强调顶层设计和公共信息服务平台的建设和落地应用。

　　杜链谈到：城镇信息化在智慧城市、信息惠民工程的规划和建设过程中有非常重要的意义。城镇信息化系统战略是一场自下而上的“自由恋爱”。城镇是起点和核心，信息化是抓手、城镇信息化是战略龙头。这是一个慢慢探索的过程，因此系统并切实可行的顶层规划非常重要。

　　而何华康则指出，信息惠民工程是城镇信息化的综合“起动形态”，想把惠民生的事情做好，需要做好顶层设计。而做好顶层设计的第一个要点，就是信息共享和业务协同。各地在建设智慧城市的过程中，通常会选择建设统一的基础资源信息库，并作为城市各项基准信息的唯一来源。在此过程中，通过统一资源库和公共服务平台建设跨部门的支撑环境，也是信息惠民重要的建设内容。

　　城市分享：智慧平台便民解难题

　　继专家解读和分享后，来自保山市、上饶市、乌海市的相关负责人也相继登台，分享信息惠民建设的经验。

　　保山市副市长徐青用生动的案例介绍了保山市以6995服务热线为核心搭建的整合建设信息共享新模式。目前，“6995服务热线”已经通过多终端覆盖和细化到村民小组的网格化管理，整合政府服务资源、村级服务资源、通讯运营商客服资源，做到了网络服务、服务地区、服务人群、服务事项的4个“100%全覆盖”，为老百姓提供全面的服务。徐青充满期待的谈到：智慧化的平台和媒介不仅帮助老百姓解决了难题，还给老百姓的生活带来了极大的便利，“我们的梦想就是无论何时何地，无论何人，都能惠及，都能分享，如果做到了，那我们的信息惠民就做好了。”

　　而上饶市发改委副主任张俊介绍到：上饶是旅游胜地，特别适合发展以养结合的养老产业，上饶市的养老服务中心依托12349居家养老信息服务平台和15家企业建立了合作关系，迅速在周边的324个社区进行了挂钩联系，为19万老年人提供养老服务打造一个没有围墙的养老院。同时在旅游惠民领域，市政府和三大运营商合作开发信息平台，和腾讯公司开发了微信平台，通过这些平台，游客用一部手机就可以轻松实现上饶畅游，哪里有厕所，哪里有餐饮都可以在手机上得到体现。而在商贸惠民领域，每个社区建网站，通过这个网站链接政务服务和商务服务，2014年增加了850个农村电子商务服务站，可以帮助老百姓实现购物、销售、金融、生活、创业不出村。

　　本溪模式打造智慧山水城

　　本溪作为我国传统的重工业城市已有百年历史。2013年，本溪正式启动了智慧城市建设，经过一年多的努力，本溪先后获得了“信息惠民国家试点城市”、“宽带中国国家试点城市”、“信息消费国家试点城市”、“时空信息云平台国家试点城市”和“养老机构信息惠民国家试点城市”五项“国字号”试点城市荣誉称号，并在此次获得信息惠民国家试点城市建设启动资金。如今，随着本溪以“惠民、惠企、惠政”为核心的“智慧山水城+”行动计划和“6+2”信息惠民工程建设思路逐步落到实处，这座有着百年历史的工业老城焕发出新的生命活力。

　　本溪“6+2”“智慧山水城+”建设思路，“6”即“顶层设计”、“搭建平台”、“制定标准”、“借脑前行”、“借源生资”、“落实专项”;“2”即“规划”和“基金”。

　　本溪市副市长曲刚在大会分享着重给大家分享了本溪“6+2”的建设思路。首先，曲市长强调政府主导是智慧城市建设成败的关键，在顶层设计方面，本溪市由市长牵头，副市长主管，在市政府层面成立了领导小组办公室，形成了统一领导、统一协调、统一审批的“三统一”顶层设计，同时组建了本溪市城市运行管理中心，加快了本溪大数据局的建设。

　　其次，搭建平台也是尤为重要。本溪市民网上线近一年来已实现641项服务，点击13000多次，累计服务5260次，解决民意诉求562次，通过网上的政务大厅，评价大厅和展示大厅，使市民网有效的与政务网实现友好连接。同时，本溪市民网也已接入本溪市73家的门户网站、省民心网、东北新闻网和腾讯城市服务，实现集约化、多渠道、延伸化的提升。本溪市城市公共服务平台已经成为了信息惠民工程、智慧本溪建设的重要载体和抓手。其中，扁平化决策系统(城市综合运行管理平台)更是值得一提，系统现在已接入15个市直属部门，46项基础数据信息，18万条数据，将在9月末实现所有政府部门的全部接入，运用大数据手段使得城市管理透明化、可视化，对未来的政府智慧决策起到了基础性的作用。

　　在谈及“借脑前行”时，曲市长介绍到，本溪没有搭建自己的技术团队，而是选择了跟专业“外脑”的深入合作。2013年11月28日，本溪市与神州数码签订战略合作，去年合资成立了辽宁智慧山水城公司，承担本溪智慧城市顶层规划、本溪市民网、市民卡、城市综合运行管理平台等“智慧本溪”的全面落地。目前神州数码已在本溪安排了近百人的团队，神州数码智慧城市北方研究院也成功落户本溪。

　　事实上，神州数码与本溪深度合作，倾力打造的“本溪模式”，还只是神州数码控股整体智慧城市战略的一个缩影。作为国内最早提出“智慧城市”概念的神州数码控股有限公司，经过5年的积累探索，已经与34个省市签署智慧城市战略合作协议，在16个城市建设或运营了市民融合服务平台。