【IT168 信息化】

　　引领新世纪首个十年实现跨越式发展的软件产业，如今再次成为“十二五”开局之年第1个享受国家政策优先扶持的产业。

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　　享受国家政策优先扶持的产业

　　政策利好助推行业继续“给力”

　　1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励扶持软件产业和集成电路产业发展的政策措施，确定了从六个方面的政策支持，包括强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、加强人才培养和引进、严格落实知识产权保护制度、规范市场秩序。

　　受此利好消息刺激，1月13日，沪、深两市软件股纷纷强势上涨。

　　此次会议被视为软件产业翘首以待的“新18号文”的热身、铺垫，在不少业内人士看来，新的替代文件出台或已是板上钉钉了，并很可能于近期出台，软件行业将迎来重要催化剂，迎接春天的新乐章。

　　“新18号文”是相对于国务院原18号文件而言，10年前这份名为《关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》已于2010年12月31日到期。据悉，2007年至今，包括发改委、工信部在内的多个部门已就“新18号文”进行多轮起草，如今有望修成正果了。

　　透视此次国务院扶持新政，将来的“新18号文”或比原“18号文”更加细化，将有3个方面的较大不同：首先是投融资政策方面，新政在资金筹措的基础上，将加入鼓励“并购重组”；税收优惠方面，继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠，但优惠幅度预计只强不弱，原“两免三减半”的优惠政策，有望延至“五免五减半”；将加大对软件服务类企业的支持，以适应软件产业从产品向服务转型的新趋势，这是新政的一个重大突破。

　　由于去年12月国务院出台的“关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”中，在“新一代信息技术”中明确提出了发展“软件服务与网络增值服务”，因此预估“新18号文”将重新对软件进行定义，相关税收优惠也将扩大到软件服务类企业，也将成为新政一大亮点。上海证券分析师陈启书认为，技术服务和服务外包将是最有可能受及税收优惠的两大领域。

　　众所周知，软件包括软件产品与软件服务，而软件服务则包含两大类：一是互联网软件，二是软件外包，但原“18号文”没有对软件进行细分，扶持较为单一，已不合时宜。在互联网时代，ASP、SaaS、PaaS、电子商务等新的软件服务业态模式已成为主流，变成了一种越来越普及的应用服务，国家需要大力扶持；而软件外包则成为不少软件企业经营创汇的主要模式，通过政策扶持软件外包，有利于在国家层面与印度进行竞争。金山网络副总裁肖洁认为，“新18号文”鼓励中国软件业走向高端，并扶持新业态新模式，有利于包括互联网软件、软件外包等全面发展，中国软件产业也望迎来新的黄金10年。

　　培育龙头企业，并购重组将提速

　　此次会议，明确提出“鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。”

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　　大鱼吃小鱼 掀起并购风

　　目前我国已有近两万家软件企业，但以中小型企业为主，行业集中度非常低，行业结构非常分散，软件企业平均人数不足百人，上千人的企业不过百家。比起微软、IBM等，国内软件企业实力显得仍较弱，软件企业的同质化现象也非常严重。这些状况，大大削弱了我国软件企业参与国际竞争的能力。而此次政策利好将有助于打破行业壁垒与地域偏见，在更大程度上刺激国内软件企业的整合并购行为，产业集中度将会得到提升，强者恒强的市场格局将进一步凸显，中国软件业将加快做大做强。

　　东软、用友、金蝶等龙头企业在2010年都进行了频繁的并购，东南融通、东华软件、华胜天成、广联达等软件企业也通过并购方式加快自身的发展速度。用友软件连续三年都在年度策略中明确提到兼并收购。用友董事长王文京表示，只要有合适的对象，合适的价格，用友软件就会进行并购，选择并购对象会重点关注那些互补性企业以及竞争性企业。而1月12日东软集团又与望海康信签订《股权转让协议》，收购后者73.14%的股权，拉开软件业2011年并购的第一幕。

　　专家认为，在资本、市场与技术的三重驱动下，2011年国内软件业并购将再掀风云，“大鱼吃小鱼”的态势将进一步活跃，细分行业龙头会陆续出现，客户基础广泛、技术创新力强、盈利稳健、具备较强并购整合能力的龙头企业将迎来新机遇。