【IT168 信息化】

    从1998年到2010年，历经12年后，三网融合的梦想终于照进了现实。

    2010年1月13日，国务院常务会议决定，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。这意味着，早在1998年有人就提出，并屡次被写入“九五”、“十五”、“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划中的三网融合概念，终于有了明确的实现路径和时间表。同时，这次国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，打破了原有网络之间的樊篱，广电和电信之间的界限被突破，双方被允许互相准入。

    随后，IPTV、手机电视、移动互联网、VOIP等新产业将迎来很大的发展机遇，人们的生活工作将因此而改变。

    “对于三网融合的实际应用，一种最为直接的体现就是三屏融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。这种融合意味着，人们可以通过手机看电视、上网，通过电视可以打电话、上网，而通过电脑也可以打电话、看电视。届时，三种平台间的功能性差异将被极大地缩小”。北京邮电大学教授吕廷杰表示，三网融合后，消费者要实现固话通话、上网、看电视等功能，不用再接三根线，一根线就够用了。

    可以预想，在国家勾画出的路径下，“三网融合”的大势将不可阻挡，而部门利益将在新的游戏规则下让路。此前，电信和广电行业拥有各自完整的产业链，包括网络、终端设备、业务模式、内容供应等方面，而三网融合势必打破原有的格局，形成新的产业版图。普通的观点认为，最终两个行业都将因新政受益。更为关键的是，三网融合所体现的不仅仅是电子信息产业内部的重组整合，从更高的层面来看，这是我国经济转型中，又一次自上而下国家力量的体现，这对于整个国民经济的信息化工作来说，将是一个新的起点。

    倒计时，箭在弦上

    按照此前国务院常务会议的决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。距离2012年最近的时间点，只有两年。三网融合，犹如箭在弦上。

    此次中央政府为三网融合“拍板”，允许广电和电信业务双向进入，这意味着，一方面，广电网络不仅可以试水增值电信业务，还可以试水部分基础电信业务和互联网业务；另一方面，电信机构可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。

    可以预料，新政之下，部门利益将退为其次。对广电行业来说，长期以来政企不分，体制改革仍然是一项艰巨任务，若以垄断和政企不分方式经营，体制的障碍必然导致其竞争力低下，提供全程全网的电信业务困难重重。因此三网融合必将加速有线电视网络省内和省际间整合，重组不可避免，最终将形成解决政企分开这一广电行业老大难问题的突破口。

    对电信行业而言，中国拥有世界上最完善、规模最大的全程全网的电信网络，且很早就已经政企分开、引入竞争、对外开放，主要电信公司均在海外上市，具有良好的运营素质和竞争力，用户总数超过十亿。这个网络能够和中国最优质的图像资源融合，不但会极大地丰富人们的文化生活，也将成为中国新的经济增长点，并加快中国社会信息化进程。

    “国务院常务会议的决定对三网融合做了系统的安排，总体是稳健的。三网融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是竞争到最后变成一个企业，而是互利、合作、共赢，最终为消费者提供多元的、更加丰富、有特色的信息和文化产品。两个行业没有必要互相戒备，互设壁垒，更没有必要搞同质化竞争。”中科院侯自强院士认为，互融互通是未来信息社会的发展方向，中国三网融合的道路会越走越宽。

    如果说过去的十年是电信网和互联网融合的黄金期，那么未来十年将是广播电视和互联网融合的加速期。随着下一代信息技术的兴起，三网融合从微观看是让百姓生活全面进入信息时代的基础，而从宏观看将是推动我国国民经济发展和传统产业升级的重要动力，