【IT168 信息化】

    软件服务业是支撑国民经济发展的基础产业，标准对我国软件服务业的创新和发展具有重要的基础支撑作用。在2008年的大部制改革中，工信部专门设立了软件服务业司，并确立了管规划、管政策、管标准的工作思路，以实现对我国软件和信息服务业的行业管理。

    软件服务业司成立后，软件和信息服务业标准方面的工作开始在工信部及全国范围内得到更进一步重视和加强，工作机制也进行了细化和完善。在具体执行中，软件服务业司配合国家标准化管理委员会及工信部科技司的总体规划，直接管理和推动全国范围内的软件服务业相关的标准化规划、组织落实及实施推广的工作，并组织地方主管部门共同营造和建立相配套的公共支撑环境。

    2009年6月5日，工信部联合国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会共同发布了《关于贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划进一步加强标准化工作的意见》，围绕十大重点产业调整和振兴规划的任务和目标，明确了当前和今后一个时期标准化工作的重点领域、主要任务。对于软件服务业的标准化工作来说，在当前应对国际金融危机的新形势下，要充分发挥标准化在提升软件产品质量和安全水平、推进软件产业结构调整和升级、提高我国产业竞争力等方面的技术支撑作用，要加大对软件产业和信息化建设急需标准的研发力度，积极推动软件产业的国际标准化工作，并着力推动软件标准的实施工作、为我国软件产业振兴提供支撑和服务。

    SOA是近年来我国软件服务业发展中的一个热点，是在互联网环境下、各行业构建信息化基础设施和促进信息资源开发利用的有效方法之一，也是支撑云计算、软件服务化及物联网发展的重要支撑技术之一。目前SOA在我国金融、电信、政府、电力、医疗卫生、物流、电子商务、军队等行业的信息化建设中得到广泛的应用和共识，很多行业用户已经接受了SOA的理念、技术和方法。我国各省市很多基础产品厂商、行业应用软件提供商、集成厂商、服务提供商也将SOA作为重要的技术路线，并提供了大量自主的软件产品及行业应用解决方案。

    在SOA应用不断深入的过程中，存在一个急需解决的问题是缺乏统一的标准、缺乏权威的机构做认定，这样使得用户存在很多顾虑。目前，中国电子技术标准化研究所、全国信标委等国内标准化机构组织国内的软件产业界、学术界、行业用户于2007年起在SOA标准领域开展了大量的基础工作，并在国内和国际的SOA标准工作中取得了显著的工作成果，我国目前在国际上已处于研究比较深入和领先的主导地位。

    作为行业的主管部门，软件服务业司将SOA相关技术、标准和产业的发展作为重点关注领域之一，组织了业内有关专家进行了相关跟踪研究，并一直密切关注和支持着国内的工作进展。

    2008年底至2009年底，软件和信息服务业虽然也受到了金融危机的影响，但是仍保持了20%以上的增长速度，进一步证明了软件和信息服务业已成为我国经济发展的新增长点。这主要归功于两方面原因，一方面国家及时制订了电子信息产业振兴规划来应对金融危机的影响，更重要的原因是我国的市场需求非常旺盛，我国的软件服务业是一个以内需为主的产业。在这样一个庞大的信息化市场里，各种信息化系统及需求在国际上也是最为复杂的，对使用SOA的迫切程度比国外很多国家更为强烈，这在系统规模上、先进性方面，都为SOA技术和产业的发展都提供了广阔的空间。

    SOA标准化工作对促进我国SOA产业的良性发展、规范和保障行业信息化建设、促进SOA国际标准化工作均具有重要的支撑意义。目前SOA标准化工作的基础已经比较成熟，在这种形势下，成立一个稳定的工作组织以进一步做好我国SOA国家、行业标准的制定及SOA国际标准化的工作，并推动SOA标准成果在全国范围内的应用推广，是一项非常及时、也非常必要的工作。为此，软件服务业司于2009年11月底决定成立全国信标委SOA标准工作组，并委派我来担任工作组的组长，以充分协调和发挥出各方的积极性。

    SOA标准工作组将建立一个开放协作的平台、充分凝聚我国SOA相关产学研用各界力量，通过标准化的工作，使得产业和用户有标可依，同时支撑和带动我国的SOA相关产业有更好的发展，切实在各行业信息化建设中发挥实效、促进两化融合。同时，我国要发挥目前在国际上已经取得的优势地位，保持在SOA方面强劲的势头，把国内的经验贡献到国际标准化组织中去，通过对国际标准化的推动来带动国内SOA相关产业的发展。

    由于SOA的标准不仅仅是一个技术的标准、不仅仅是产业内部的标准，还涉及到产学研用各个方面。我们要树立创新的理念和工作思路来开展SOA标准工作组的工作，并探索一些创新性的工作方法，把SOA标准工作组建成一个团结、创新、富有活力的工作组，以克服传统标准工作与产业、应用脱节的一些弊端，促进SOA标准化与实际应用需求的贴合，并充分发挥各个厂商的积极性，把SOA标准的制定过程变成SOA技术和理念传播的过程，也变成各个厂商产品、技术方案宣传的过程。具体而言要做好三方面工作：

    1、在SOA标准的制定过程中，要真正实现以企业为主体、产学研用包括政府官员共同推动，要体现各方参与的价值，特别是厂商和用户的价值；

    2、SOA标准工作组秘书处中要专门设立与媒体互动的工作人员，充分做好标准制定中的宣传推广工作，把标准成果及时传达给更多用户和业界的厂商和技术人员，建立宣传和互动的机制，使得制定标准过程中能够充分反映用户的需求、并具有广泛的适用性和实用性。

    3、在标准的研制和制定过程中，要加强以服务为导向的工作思路，要选取一些有典型代表意义的SOA应用场景，在具体的应用实施中检验所制定标准的科学性、衔接性，保障标准的生命力和持续发展。

    SOA标准工作组需要制定的并不是一个标准，而是一个标准族，以全面支持SOA的技术研发、产品互操作、工程项目实施、测试评估、行业应用、云计算技术发展等方面，这是一个持续的过程。成立SOA标准工作组是为了使我国的SOA标准化工作组织和机制更加完善、更加健全，以切实做好后续的SOA标准研制和推广工作。目前SOA标准工作组已有60多家产学研用单位在积极参与，这是一个好的起点。希望通过SOA工作组工作机制的创新，为未来其它软件服务业相关标准的制定探索出一些有价值的经验。

    最后，我想再次强调，政府也在改变思路，做标准的制定和推广应用是我们的职责。但是政府在推动标准化工作的过程中一定要符合WTO的原则、符合市场化的原则，要充分发挥市场的主导作用，而不是由政府具体做这些事情，我们要通过产品和技术的服务来满足用户的需求，通过标准的先进性、科学性和适用性来达到标准推广应用的目的。