【IT168 信息化】
不久前，中国移动宣布入股上海浦发银行，中国移动的移动电子商务战略已经进入紧锣密鼓的实施阶段。正如中国移动总裁王建宙所言，随着中国经济的快速发展，手机终端的多用途化使手机作为一个服务载体，在人们生活中扮演越来越重要的角色。移动电子商务应用将迎来一个广阔的应用前景。凡是商务活动，都有一个重要前提，即构成立约、交易双方的身份都是真实的，身份的真实性是商务安全的重要保障之一。而目前三大运营商的固定用户也好，移动用户也好，存在着相当比例的无实名保障用户，即此前尚未作过身份认证和提交虚假信息但未能及时发现的用户，未经身份核实或者虚假的身份信息，将成为移动电子商务大规模开展过程中不可忽视的隐患。
因此，今年年初工业和信息化部提出“手机实名制”，归根结底解决了用户身份信息的真实性问题，使手机以及对应的号码有可能成为商务交易和其他更为丰富的移动增值业务的立约依据，其意义是十分深远的。
运营商已迈出实质性步伐
有消息称，中国移动已经在辽宁全省推行手机实名制，辽宁移动内部已经要求对新入网的用户进行实名登记。目前，中国移动对手机实名制持积极态度，因为只有实现实名制，才会降低手机支付的推广成本，并且在保证用户的通信安全、避免垃圾信息的骚扰、提高运营商服务水平方面，也将起到促进作用。
而此前，北京移动已经开始针对神州行等用户的实名制，神州行卡目前可随意购买的局面将结束。
中国电信在今年年初推行了全国营业厅联网项目（以下简称“BSS项目”），涵盖计费、结算、账务、客服、营业等环节的统一业务支撑系统，将中国电信营业厅办理的固化业务与移动业务进行有机的整合，其中最重要的一个功能是实现了“客户身份信息实时核查”，防范利用虚假身份办理业务。
据了解，目前针对资料不完善的客户，中国电信已进行信息提示，督促客户提交完善的客户资料，一方面保护消费者的权益；另一方面可为中国电信客户管理提供帮助，其全国31个省级电信公司，均已展开客户身份信息核查比对工作。
中国联通也高度关注工业和信息化部对手机实名制的相关政策要求，正在研究并已经列入了规划。预计在今年第二季度有望推出具体措施。
身份信息核查比对
实现手机实名制有效途径
手机实名制不仅是防范垃圾短信的一部分，更是将来实现携号转网工作的一部分。假设用户需要从神州行预付费携号转到全球通品牌，由于全球通需要实名制，因此该神州行用户就必须到移动营业厅登记自己的身份证号码。因此，如果需要实现携号转品牌，本质上就要求实名制。落实手机实名制主要难点是7.3亿的存量用户中高达80%即近6亿非实名用户补登记问题。以北京1700万人口为例，如果要在一年之内将所有的预付费用户变为实名制用户，面临的困难非常大。
如何寻求一种既能满足运营商需求，又对其业务及用户带来最小冲击的方法，成为手机实名制过程中需迫切解决的问题。
据了解，采用身份信息核查比对，不仅帮助运营商从入网环节把控虚假身份信息用户，更重要的是帮助运营商进行数据分析营销，实现企业效益增长。
首先，规避了虚假用户的恶意欠费问题；其次，规避无名用户的恶意入网问题，减少隐形平台、垃圾信息的发生源；再次，帮助运营商建立真实的用户档案，进行真实客户信息分析，为产品营销提供分析依据；最后，加强运营商内部的客户资料管理建设，帮助建立诚信客户体系。此外，身份信息核查比对服务可帮助运营商在后台进行客户资料的批量处理，快速梳理已入网客户的真实性，划分完善与不完善的客户群体，并针对不同群体采用不同的营销策略。
据悉，全国公民身份证号码查询中心（下称查询中心）于2003年推出依托全国人口信息数据库的身份信息核查比对服务，2006年全国13亿人口全部录入数据库之后，在稳妥地保护公民个人隐私的前提下，通过电信、互联网通道面向全社会提供身份信息核查服务。正是基于13亿人口的完整数据库，为手机实名制和网络实名制有效落实提供了坚实基础。
身份信息核查服务在政府机关、电信企业、金融单位、商业流通等领域已展开深入广泛的应用，尤其对于电信企业防骗终端和欠费骗费、教育考试领域预防“枪手”代考、网游防沉迷、物流行业防止假司机骗货、用人单位确认员工身份、婚介交友、租赁等行业秩序等具有很好的效果，并已嵌入电信运营商开户、银行发放信用卡、工商登记、物流服务等行业日常业务流程。
在互联网领域，已经与中国互联网协会合作，针对全国网站安全报备系统，提供通道和接口服务，对200余万个站长进行身份信息核查，加大了网站监管力度。电子商务网站的交易过程中买卖双方的诚信度一直是最大问题，手机核查身份信息服务已嵌入全国十大交友网站和部分电子商务网站、人才招聘网、物流网的用户注册流程，覆盖了近1亿网民，对于净化网络环境、预防网络欺诈发挥了重要作用。中国互联网络信息中心（下称CNNIC）主任助理齐麟表示，截至2009年年底，我国域名注册数量已达到1681万个，其中80%为CN域名。自从CNNIC与全国公民身份信息系统和国家质检总局的组织代码查询系统合作后，不仅实名制注册域名的工作条件已经具备，并在实际的应用过程中已产生良好效果。他介绍说，近年来，社会各方面的域名意识不断提高，域名是品牌更是资产的认识被越来越多的人认同，域名应用所能带来的经济效益也越来越大，一个好的域名卖出高价的事情层出不穷。但问题也随之而来，域名持有人如何应对黑客窃取、防范注册机构的不当收回甚至注销？关键是要体现域名持有人对域名享有的正当权益，而真实有效的域名注册信息，正是公示域名持有人合法持有的关键所在。可以说，实施了域名实名制后，网站域名与个人是一一对应的，追查也不再像之前那么困难，对互联网的监管也变得容易一些，这就是域名实名的意义。换句话说，从互联网治理的角度看，实名制可以让犯罪分子无所遁形。
身份信息核查服务的运营单位国政通科技有限公司CEO杨宝升介绍，国政通公司根据多年身份信息服务和电信实名制运营经验，可提出一套完整的实名制解决方案。
例如对庞大的现有非实名登记的预付费用户：1.由用户通过短信的方式，发送本人姓名、身份证号码免费到10665110验证，电信运营商给予通过实名验证的用户10元~50元的话费返回或等价积分回报，一年后对于少数仍未通过短信身份验证的手机用户，则在一定期限内必须到营业厅补登记，否则将在使用某些手机功能如短信或通话等方面受限。2.一个身份证可以最多通过短信验证登记三部手机（原则上各运营商一部），更多购机需求需要到电信营业厅柜台办理。3.建立防身份盗用机制，所有通过短信或营业厅提交的身份信息与手机号须建立统一的数据库进行管理，对于两个以上用户使用同一身份证信息登记而产生争议的手机用户，可要求争议方进一步提供身份证明材料传真件、扫描件核实，或到营业厅当面核实。此方案的特点是实时快捷、真实安全，用户的身份信息隐私得到充分的保护，妥善解决了大部分在网预付费用户无须回营业厅重登记的问题，易于被电信运营商和用户接受，为加快实现全面的电信实名制打下坚实基础。杨宝升表示，希望身份信息核查服务能为手机实名制的开展提供良好的服务支撑，推进我国电信市场的规范经营，确保网络信息安全，堵截不良信息源头和有效预防、打击犯罪，更好地服务社会公众。
