【IT168 信息化】

　　标准是解决“信息孤岛”的根本途径，也是不同信息管理系统之间数据交换和互操作的基础。据介绍，标准分为一般分来两种类型，技术标准和行业标准是企业信息化的基础，但关键的是企业应该将相关标准与自己的实际情况结合，建立自己的标准体系，使之成为自己信息化架构的一个组成部分。

　　而技术标准，作为信息化标准的一项关键技术，如XML（eXtensible Markup Language，可扩展标识语言）以开放的自我描述方式定义了数据结构，在描述数据内容的同时能突出对结构的描述，从而体现出数据之间的关系。

　　行业的标准可以用来指导企业业务架构的形成或改造，传统企业在向现代企业迈进的过程中，不可避免地要进行适当的变动和调整。例如，根据业界标准对企业流程进行再造，使企业的业务和信息化能够更有效互动，就是一个可以用行业标准推动企业业务架构的典型例子。

　　标准化工作在我国科技、经济和社会发展中具有重要的战略地位，在刚刚结束的中央经济工作会议上，把标准工作提升到公共政策和技术法规的高度，国家标准委正在起草的国家标准化战略纲要中提出把实施标准战略作为促进技术创新、增将我国市场竞争力和国家核心竞争力、建设创新型国家的手段之一，标准化战略作为国家战略的重要组成部分，应当切实加强组织实施，国际信息技术领域的标准统一由ISO、IEC、JTC1负责制定和发布，我国是由全国信心技术标准化技术委员会负责与JTC1对口的归口管理工作。生物特征识别是近几年来信息技术领域的热点技术之一，目前在相关技术领域也得到了广泛的应用。

　　我们知道在信息化领域，生物识别技术的发展在近几年随着企业需求的增加及市场的火热，越来越受到用户的关注，但目前因生特征识别技术兴起的时间不是很久，且国内对于 生特征识别技术的认识存在很大的误解，同时，生特征识别技术在国内的标准不是很成熟，造成企业应用生特征识别技术并不是很多，而且国内企业生物特征识别技术仍然处于发展初期。该如何制定相关标准，企业与政府、政府与市场、市场与企业之间的关联该有什么样的标准来约束，使其能够进入一个良性的循环状态？这正是目前国内生物特征识别技术标准化领域的焦点。

人力资源和社会保障部信息中心处长张加会

　　生物特征识别技术的应用

　　“生物特征识别技术在人力资源社会保障领域是应用比较早的一项技术，社会保障工作离不开人，要跟人打交道，对人的身份的识别一直是我们工作中的一项重要课题，早在2001年在做社会保障卡规范时候，就已经在卡上为人的指纹预留了空间。在各地信息化工作中，也有许多地区采用指纹识别技术建立指纹识别系统，认证退休人员的身份、退休人员的身份状态，成为防治养老金冒领的重要手段。”人力资源和社会保障部信息处长张加会 讲道，同时， 他指出，实际生物特征识别技术的应用还是存在着一些问题，现在为止社会保障卡上的预留空间一直没有被实际应用，指纹识别的系统也主要由各地区在探索和实践，还没有形成全国统一的系统。

　　社会保障领域面临的问题

　　基于以上的原因，在张加会看来在目前社会保障领域主要面临两大热点和难点：

　　一、是要解决全覆盖的问题，要扩大社会保障覆盖面；

　　二、要解决流动性问题，要适应于人跨地区的流动，让劳动力在流动过程中实现社保关系的转移、接续，能够跨地区享受各种社会保障，包括养老、医疗待遇，在这样的大背景下我们近期出台了一系列惠及民生的政策，包括新农保、养老保险关系转移接续、异地医疗等等政策，这些政策的实施，对信息化工作提出了更高的要求，要求全国网络必须联通起来，社会保障卡能够全国通用，同时对身份识别工作也提出了更高的需求，由于新农保的实施，参保对象成倍扩展，农民纳入到覆盖范围中，农村地域广阔，人员分散，对农民身份的识别更是比较难的课题，在跨地区转移接续之后，现在跨地区人员非常多，跨地区人员身份的识别需要建立跨地区识别系统。

　　如何在更广泛的范围内对身份识别工作能够给予更好的支持是我们工作中一项非常重要的课题。从这层意义上来说，标准制定工作的开展，对于下一步社会保障信息化建设具有非常重要的意义。

　　信息化建设要标准先行，社会保障是一个不可限量的应用主义，所以标准和社会保障两者的结合是标准落地的一个最好的体现。

　　（本文为人力资源和社会保障部信息中心处长张加会在全国信标委生物特征识别标准工作组成立大会整理，未经本人确认）

　　什么是生物识别技术？

　　什么是生物识别技术？所谓生物识别技术就是，通过计算机与光学、声学、生物传感器和生物统计学原理等高科技手段密切结合，利用人体固有的生理特性，（如指纹、脸象、红膜等）和行为特征（如笔迹、声音、步态等）来进行个人身份的鉴定。

　　传统的身份鉴定方法包括身份标识物品（如钥匙、证件、ATM卡等）和身份标识知识（如用户名和密码）但由于主要借助体外物，一旦证明身份的标识物品和标识知识被盗或遗忘，其身份就容易被他人冒充或取代。

　　生物识别技术比传统的身份鉴定方法更具安全、保密和方便性。生物特征识别技术具不易遗忘、防伪性能好、不易伪造或被盗、随身“携带”和随时随地可用等优点。