【IT168 信息化】
一、背景
“十五”时期，我国远程教育事业取得清楚成绩[1]，远程教育信息化事业也取得了长足的促进，初步形成为“天地合一”的现代远程教育传输互联网，数字化研究资源建立不断增强，现代信息在课程中普遍实践运用，有关远程教育信息达标体系为异构系统的互联互通和资源整合共享协助了估量，关键攻关为数字远程教育的全方面深化促进协助了有效的支撑等。但总体上看，还具有不少难点，如远程教育信息化观念仍需增强，区域和城乡之间促进不平衡，缺少有力的统筹协调机制，没有专项经费保证，互联网间的互联互通具有瓶颈，优良资源无法充分共享，缺少自主学识产权、易学好用、高效多能的系统平台及远程教育软体，信息化精英人士培养的质量和数目还不能满意和经济促进的需求等[2]。因此，“十一五”时期，仍需主动推进远程教育信息化建立，《中共中心涉及制定国民经济和促进第十一个五年规划的意见》中清楚提出“推进国民经济和信息化”，可以预料，今后一个时期我国远程教育信息化、现代化建立步伐将会进一步加快。
二、导向社交服务、典型实践运用及公益资源的远程教育信息化促进设想
教育部科技司谢焕忠司长在“远程教育信息化规划与促进战略”中论述了制定规划的指导思想、促进手段和战略措施[3]。笔者辨别近几年我国远程教育信息化建立状况谋划以为[4]，从整体上来说，主动推进远程教育信息化促进，即构筑坚实的远程教育和科技信息根本设施，开拓和建立远程教育信息化的重大实践运用项目，推进数字化研究资源中心和社交服务体系的建立与共享，培养急需的信息化专门精英人士，建立化、平面化和封锁式的保证体系，推进外语化建立，应建立以“社交服务、典型实践运用及公益资源”为中心的远程教育信息化促进的新框架（见图1）。
促进远程教育信息化，首先必需建立典型实践运用与社交服务根本支撑环境。一是根本设施，其中最很重要的是互联网环境和低利息终端，即依据用户需求协助互联网、电信网、点播网、有线电视网和电力网等多种办法接入服务，且互联互通、无缝衔接和有机融合，普及城乡、社区，深化学校、基层、厂矿、企业、部队，重点面向乡村、中西部遥远地域和消费服务NO·1线，使数字化研究资源和支持服务延伸到各个地域和角落，以较低利息满意各类人群随时、随地、随意研究的需求；二是远程教育根本数据库，如学生、教员、特长、课程和学分库等。
社交服务、典型实践运用及公益资源贯串在整个远程教育信息化建立体系中，是导向，也是中心，即建立数字化中国远程教育网、数字化研究资源中心、数字化研究超市和研究中心，开拓和完善各种实践运用系统和道具软体，推进信息“融合”于课程及课程治理中。同时，还要针对这一部份实践运用，建立面向群众的服务门户互联网，强化政务悍然和监视，提高数字远程教育和研究支持服务的质量和水平。
机制、规章制度、达标和等是支撑和保证远程教育信息化促进的“软”环境，即建立政府局部调控与探索调理相辨别的保证机制，完善有关规章制度法规，推进达标体系的建立与实践运用，增强特性关键的攻关与实践运用等。
信息和信息科技的促进是远程教育信息化向高层次迈进的条件，信息化精英人士是信息化建立的关键和保证，因此，必需在大力促进信息科技的同时进行高质量的信息化精英人士培养[5]，即保持远程教育创新，推进远程教育信息学科穿插与融合，完善精英人士培养体系，培养适应需求的信息化精英人士，为外语化协助精英人士支持和学识奉献。
远程教育信息化建立是一项系统项目，涉及信息互联网、信息资源、信息实践运用、信息产业、信息化精英人士、信息化规章制度法规和达标等方面[6]，目前我国远程教育信息化建立已经有了相当的根本，面对新的形势、任务和要求，可在一个高出发点上推进社交服务体系、典型实践运用示范、公益资源建立与共享等。
三、建立全国数字化研究资源中心，推进优良资源整合与共享
教育部已支持建立了300多门新世纪互联网课程、1000多门全国精品课程、18个大学数字博物馆、12个重点学科信息资源镜像系统、高校远程教育文献保证系统、全国根本远程教育资源网等，全国现代远程事业远程教育资源开拓基地、事业学校和有关机构累计开拓事业远程教育多媒体远程教育课程8万多个，68所现代远程教育试点初级学校建成2万多门外语课程，全国教员远程教育互联网同盟和全国教员远程教育课程资源权威委员会征集、遴选和力荐了一批优秀课程资源，愈来愈多的企业投入资金开拓的远程教育资源库（网）也成为远程教育信息化最为生动的部份。
建立全国数字化研究资源中心，即在整合和集成已建和新建的各级各类优良资源的根本上，开拓或更新急需和量大面广的优良、公益性、示范性和达标化的数字化研究资源，如全国精品课程、数字图书馆、数字博物馆、互联网课程资源等，形成基于远程教育资源网格的“公益性”数字化资源库、素材库、案例库，以及在此根本上的资源准入、资源淘汰、资源开拓、资源复用、资源注册、资源评选和资源买卖等实践运用环境，并协助数字化研究资源达标化、注册与列表服务，应用最好的支持道具出现散布存储及同一治理、注册及Search创造、列表服务、反省及更新、学识产权维护及平安、在线买卖与共享服务等，建立探索化共享机制及资源服务平台。不过，数字化研究资源终究不相同于一般的“商品”，用户并非一次性的置办，在应用进程中还需求“跟随”服务，比方研究效果评价、资源应用协助等，特别是精品互联网课程包括互联网课程资源和互联网课程进程两个部份[7]，资源实践运用更是与研究支持服务息息有关系，因此，仅有、平台和共享机制是不够的，还需求协助网上研究、研讨、作业、实验和考试等局部环节所需的资源实践运用服务。
四、建立数字化研究社交服务体系，提高数字远程教育服务质量
目前，教育部同意的中心广播电视大学现代远程教育社交服务体系已经建立了1000多个OPEN研究中心，为30多所试点初级学校展开支持服务，授权服务的外语特长180多个，注册学员10多上万人，初步建立了一个掩盖全国的数字远程教育社交服务体系和有中国特点的校西方国家教员学支持社交服务平台。教育部高教司张尧学司长提出要以新思路、新形式、新、新手段建立数字化中国远程教育网、研究超市（远程教育超市）和研究中心[8][9][10]，建立数字化研究支持服务创新体系，使数字化研究支持服务延伸到各个地域和各个角落。
数字化中国远程教育网是以现代信息为支撑，基于连锁数字化研究超市和研究中心建立的普及城乡的、面向群众的数字化研究环境，主要由若干个数字化研究超市形成并进行探索化运作，中心是建立普及城乡、社区，深化基层、厂矿、企业、部队，重点面向乡村、西部遥远地域和消费服务NO·1线的连锁研究中心，为群众协助学历的、非学历的数字化研究资源及支持服务。数字化中国远程教育网以探索化机制共享数字化研究资源，服务运作商协助研究支持服务，课程主办方组织课程及课程治理，有关系行政局部进行指导和监管，第三方进行评价等形式，为各类研究者协助随时随地可取得的数字化研究资源和研究支持服务，它将充分应用数字化手段逾越时空掌握，出现远程教育的低投入、高产出，满意各类团体日益增长的远程教育需求。数字化中国远程教育网的运行机制和形式可以概括为“政府局部监管、探索机制、连锁治理、共享资源、学分互认、按需选取”，涉及监管、运作、资源、达标、接入、用户、和超市等各有关系部份和关键要素[11][12]。基于数字化中国远程教育网建立数字化研究支持服务体系有助于克制目前我国现代远程教育办学自成体系、达标不同一、资源共享难、社交服务体系建立有待增强等实践难点，出现、传输、资源、服务和治理的同一达标，到达提高远程教育服务利息、提高服务质量和水平、规则体系治理、推进资源整合与共享等手段。出现研究者基于数字化中国远程教育网按需选取“研究超市、学分储蓄所”的想象，需求先期集成社交服务平台建立、关键攻关等效果，研究和探索数字化研究和终身研究的实际、形式、窍门和并进行实践运用实际。
为此，教育部发动了“数字化中国远程教育网与终身研究的建立与示范”教改项目，主要依托中心广播电视大学现代远程教育社交服务体系进行数字化研究型乡镇、社区和企业等典型实践运用示范[13]。经过数字化中国远程教育网建立及示范项目的有效实施，以特性为支撑，增强政府局部有关系局部与学校、企业的协作，突飞猛进数字远程教育各个环节的关键战争台体系，形成数字远程教育有关系的达标，创建适宜中国国情的数字远程教育社交服务平台，以探索运作和政府局部监管为手段，建立包括研究进程、研究形式和研究结果三类数字远程教育创新服务形式，在乡镇、社区、企业、业界和学校展开典型实践运用试点，形成根本远程教育、高校远程教育、事业远程教育和持续远程教育四个方面各有特点的数字化精英人士培养办法，为我国创建终身远程教育体系和研究型协助特性支撑和示范性效果。
五、集成创新远程教育信息化实践运用系统，实施典型实践运用示范项目
“十五”时期，在实时课程系统、非实时课程系统、互联网课程治理系统、网上远程教育结算系统、课件制作和智能答疑道具、作业和考试治理道具、远程教育资源治理系统等外语根本关键方面展开了全国科技攻关研究，并将其效果在外语、高等中等学校远程教育、事业培训、医术上临床课程等示范项目中进行了示范实践运用。因此，今后应谋划充分应用已有的资源，在重点体现各项幼稚的集成创新根本上，充分谋划国有化软硬件效果的自主创新和引进创新，关键的攻关与实践实践运用严密辨别，开拓和完善各种实践运用系统和各类实践运用软体，推进典型示范实践运用，如：
现代远程教育
乡村中小学现代远程教育项目已设备课程光盘设备35万余套、卫星课程收视系统19万余套、电脑学生听课的中央和多媒体设备3.5万余套，掩盖了中西部80%以上的乡村中小学[14]。到二零零五年底，67所现代远程教育试点一般初级学校互联网高校学历远程教育和中心广播电视大学封锁远程教育累计注册学生400多上万人，已毕业学生100多上万人，设置了6000多个校外研究中心和课程站点[15]。在实践运用系统建立方面，一是要建立研究支持服务导航系统，协助支持大用户量的、散布式的、跟踪式的一体化远程召唤服务，集用户和档案治理、研究支持、研究指导、信息协助、支持、学生询问、投诉、受理和反响等服务为一体，并治理和跟踪注册、答疑、研讨、考试等研究进程；二是要开拓研究支持道具，包括学分认证和互认道具、学分治理平台（学分储蓄所）、数字化考试道具、由召唤中心延伸的选课平台、研究答疑与家教平台、计费平台等。
远程教育电子政务
远程教育电子政务是远程教育信息化的很重要组成部份，既包括远程教育行政局部之间、远程教育行政局部与各级各类学校之间即远程教育系统外部的业务往来和联系，又包括远程教育行政局部和学校与群众之间即远程教育系统与其外部的业务往来和联系。目前，远程教育范畴的电子政务建立已有了良好的结束，一批实践运用项目投入了应用，下一步应建立决策支持、为民服务、办学监管、应急指挥等数据库和信息治理平台系统及平安保证体系，如正在建立和运行的初级学校外语质量监管系统平台。
虚拟实训共享
目前，高校学校仪器设备共享系统实践运用服务协作平台初步建立。今后，为了增强远程课程中的项目课程环节，推动优良实训资源的远程共享，提高实训资源的应用率，可以辨别仪器设备共享系统平台的建立，搭建远程共享的虚拟实验环境和实训平台，使教员能完成实验课程培养环节，学生能进行远程实验和培训锤炼，并能有效地进行异地的考核。
网上协作研究
目前，教育部已支持建立了10个网上协作研究中心。今后，需进一步增强信息沟通和协作研究，出现对科研项目的静态监视和治理，增进科研个人之间、科研个人和科研治理个人之间的互动和沟通，推进不相同范畴背景科技家之间的穿插研究、学术沟通和学术争鸣。
互联网同盟
初级学校农业科技与远程教育互联网同盟用现代信息传达手段和数字化研究资源，极大地提高了培训的利息，创新培训和宣传形式，10多万农民承受到了实战科课程识服务。全国教员远程教育互联网同盟的13家任务的中央初步出现辨别招收学生及有关系课程资源共享，围绕“新课程、新理念、新和师德远程教育”，远程教员学历远程教育80多上万人、非学历培训200多上万人次。今后，将以教员远程教育课程资源、社交服务平台及道具软体建立为中心，探索职前职后一体化的教员远程教育新体制和新机制，逐步建立封锁灵敏的教员远程教育信息化服务体系和教员终身研究体系。
同时，“十一五”全国科技支撑规划重大项目“现代服务业特性支撑体系与实践运用示范项目”也已列专项支持“数字远程教育社交服务示范项目”，主要以远程教育服务企业为主体，研究创新服务新形式、体系架构、规则达标和运作监管机制，集成特性及数字远程教育社交服务关键，开拓数字远程教育社交服务平台，整合面向群众的各级各类远程教育资源，展开学历远程教育、根本远程教育、事业远程教育和研究社区等远程教育社交服务[16]。
六、建立“以人为本”的群众服务门户，强化政务悍然与监视
学生、教员、课程治理和辅佐个人，以及处置数字远程教育的初级学校、各类远程教育培训机构、企事业任务的中央，远程教育行政局部及治理个人等集体和团体都估量是远程教育信息化面向的用户，因此，必需建立“以人为本”的群众服务门户互联网，为群众协助信息服务和“办事”的窗口，如中国高校远程教育学生信息网建立了集初级学校招收学生、学籍学历、毕业生上班和全国助学存款学生独立集体信息一体化的大型数据仓库，守旧了学历查询系统、学籍学历信息治理平台、“阳光高中考题试卷”信息平台、硕士硕士生网上报道和收录反省系统、全国助学存款学生独立集体信息系统、学历认证网上办公系统等多套电子政务系统和信息服务系统。中国初级学校毕业生上班服务信息网为全国初级学校毕业生上班协助公益性的信息服务，在全国范畴内为宽广初级学校毕业生和各类用野生作的中央协助找任务和招工的信息化平台，同时建立初级学校毕业生上班治理监测互联网，为远程教育治理局部和高校学校的特长设置、精英人士培养等协助决策依据。中国现代远程与持续远程教育网是群众了解和监视远程与持续远程教育的窗口，主要发布有关远程和持续远程教育的规章制度法规，协助有关统考、评价、年报年检等信息服务，以及有关业务沟通、规章制度询问和信息发布服务等。
群众服务门户互联网主要应该是公益性的，其层次、信息ChinaLDE.COM、数据接口和维护等是建立的关键，要正确层次用户群，并据此收集、整理和发布适宜的信息，特别是要建立丰厚、及时和权威的信息ChinaLDE.COM通道，信息源和治理后台之间还要建立同一和达标的数据交流接口。维护难点涉及多方面，首先是机制，公益性的互联网，政府局部投入是很很重要的一方面，但也需求谋划探索机制，争取更多的运行经费支持，那样才干确保网互联网治理者期稳定运作；另外，软硬件设备的平安性也很很重要，由于互联网涉及政务信息和根本数据库，必需建立严格的平安保证体系。
七、推进根本设施与根本数据库建立，建立实践运用与服务根本支撑环境
与我国互联网建立与实践运用快速促进同步，中国远程教育和科研电脑网（CERNET）与中国远程教育卫星宽带多媒体传输平台（CEB-sat）掩盖全国、互联互通，初步形成为“天地合一”的现代远程教育传输互联网，NO·1个下一代互联网CERNET2建成守旧，近千所初级学校、5万多所中小学、5600多所中职学校建成不相同水平的学校网。但整体促进水平还不高，地域间促进也不平衡，特别是中西部地域虽在全国投入资金和寰球协作项目支持下，中小学和初级学校的信息根本设施和互联网环境已大为改变，但整体仍比赛落伍，有些地域的中小学，由于受到经济要求的制约，连最少的危房改革或教科书难点都无法处理，更谈不上添置ICT设备和进行学校网建立了。
今后，还应持续支持乡村中小学信息化根本设施建立，包括因地制宜、因“人”而异地建立互联网、点播网、电信网、有线电视网或电力网等多种可选接入办法的互联网环境，配置独立集体电脑、互联网电脑、数字电视、移动设备或手持设备等多种可选形态衔接的终端设备，以及数据库、WEB、资源、实践运用、协作等服务器和负载平衡交流机等互联网服务器设备等。同时，应采取措施（如专项维护经费、租借服务、捐赠、培训等）支持这一部份根本设施的有效实践运用和维护，使其真正发扬效用。
典型实践运用与社交服务根本支撑环境的另一项根本性任务是建立远程教育根本数据库。《涉及增强信息资源开拓应用任务的若干意见》（中办发[2004]34号）提出根本信息数据库建立对信息资源的开拓应用任务具有很重要意义。根本数据库的建立既可以作为电子政务系统的根本信息依据，也是依照一定的规则面向群众的根本数据源。
目前，可以依据《远程教育治理信息系统互支配规则》和《远程教育治理信息化达标》，从政务信息化的角度研究学生库、教员库、特长库、课程库和学分库等远程教育根本数据交流达标，为各级远程教育行政局部、学校、社交服务体系、研究中心等协助根本数据库交流的接口，并规则根本数据源、建立数据库，完善拜访量状况和发布远程教育课程根本状态数据的系统和制度，以强化微观治理、透明决策和监视。如教育部从2009年结束实施的现代远程教育试点初级学校外语学院网上年报年检任务，已经为建立学生、教员、特长、研究中心和课程资源列表库等奠定了良好的根本。
八、关心支撑“软”环境，保证远程教育信息化康健可持续促进
在关心根本设施、资源建立、典型实践运用和社交服务的同时，还应该关心机制、规章制度、达标、等“软”环境建立。
首先，从全国层面，政府局部经过规章制度引导、达标制定、探索准入、信息服务和质量监管来推进远程教育信息化的建立，制定相应的规章制度法规、同一的运作、和质量评价达标，建立完善的探索准入制度、资源服务与治理体系、质量监管体制和机制，建立数字远程教育的支撑环境和根本要求，支持和鼓励国有资源、气力参与远程教育信息化的建立，并建立退出机制；从服务运作层面，依据全国调控规章制度和探索机制，建立若干个掩盖全国的数字远程教育社交服务体系，协助资源实践运用服务和研究支持服务。
同时，远程教育信息化建立离不开远程教育软体。未来软体的促进将进一步面向服务，由卖软体向卖服务转变，远程教育信息化实践运用软体也将变得愈加智能、更具有交互胜任、更能体现课程互动、更灵敏的治理、愈加友好的界面、更丰厚的功用等。《全国中耐久科技和促进规划纲要（二零零六-2020年）》中“现代服务业信息支撑及大型实践运用软体规划”也提出要重点研究开拓外语等现代服务业范畴促进所需的高可信互联网软体平台及大型实践运用支撑软体、中间件、嵌入式软体、网格计算平台与根本设施、软体系统集成等关键，协助整体处理方案。如研究多互联网混合接入和独立集体实践运用环境、多媒体少量信息的检索及其散布式实践运用环境、基于网格的服务计算等根本特性关键，以及特性化服务与治理、基于网格的超大范畴形式集成和服务、在线支付与平安买卖平台、大型用户权限体系掌握、数字版权治理与权益掌握等服务特性关键。而且，需求进一步增强智能远程教育软体关键的研究，如课程软体中的智能、研究对象关键、课程设计自动化关键、信息化课程中的实际培养与测评的关键、新型学识媒体课程实践运用的关键攻关等。
九、重视远程教育信息学科建立，培养信息化专门精英人士
“如何应用信息推进远程教育的跨越式和整体促进”是远程教育信息化促进的中心难点。在很多学科，特别是习惯的根本学科中，如何实在地把现代信息的上风与各学科的课程科研有机地、更严密地辨别起来，真正在提高课程质量和培养创新手者才的进程中发扬功用，依然需求仔细研究和探索。
远程教育信息学科促进一直与远程教育信息化建立亲密有关系、相互推进，远程教育信息在学科体系中一直处于远程教育学、心里学、治理学和信息科技全面穿插研究范畴，其学科外部的组织体系逐渐形成，目前在学术界中取得共识的学科分支及支撑学科有电脑、通讯、互联网、远程教育、远程教育信息项目、远程教育、远程教育经济与治理，以及群众、心里学等。特别是远程教育信息化与远程教育学科具有相同的手段，即优化远程教育课程进程，提高远程教育课程的效果、效益与效率，远程教育信息化重点建立的范畴与远程教育学研究与实际的范畴几乎不谋而合，因此，远程教育学界已成为远程教育信息化的进程中最为生动的分子。目前，远程教育学科的建立，经过与更多有关系多学科的穿插与渗透，开创新的研究范畴，不只推进学科自身的迅速促进，同时也与信息科技、远程教育科技、心里学、治理学和系统科技等相互融合，形成为新的学科增长点，取得了新的促进契机，也为远程教育信息化培养了一少量特长精英人士。
今后，只有从远程教育实践运用和远程教育信息项目建立入手，才干深入了解和熟悉远程教育信息化促进中具有的“数字鸿沟”、“高投入、小产出”、“实践运用效率过低”、“信息孤岛”等难点。为此，需求相对独立的远程教育信息与项目学科作为实际与根本，并推进学科穿插与融合，建立信息科技学科群，培养适应需求的信息化精英人士。
大学既是科技的很重要研发基地，又是信息化精英人士培养的很重要基地，应该充分应用学校远程教育、持续远程教育、成人远程教育和高校事业远程教育等多种途径，以及函授远程教育、电视远程教育、外语等多种手段，加快各类信息化精英人士的培养，增强特长精英人士的素质和水平，大力推动远程教育信息化，义不容辞地完成信息时期赋予大学的神圣服务。一是要引进和研究寰球上先进的信息精英人士培养形式，培养各级各类寰球通用的信息专门精英人士（如在微电子、电脑、软体、信息互联网等各个范畴处置研究和开拓的精英人士）；二要提高信息远程教育课程，全方面提高学生的信息和水平；三要建立新型教员远程教育体系，建立多元化的教员远程教育新格式，这也是确保可以培养出高质量信息化精英人士的关键[17]。
综上所述，未来远程教育信息化的促进仍轻车熟路，应依照“面向探索、实践运用驱动、重点突飞猛进、基层整合、由点及面、分步实施、示范引路、逐步宣传”的方针，遵循远程教育的公道性和低利息、以人为本和用户NO·1、政府局部引导与探索驱动相辨别、维护学识产权条件下的资源共享、项目联动和最小阻力、关键攻关效果与实践实践运用严密辨别、“共享、共赢”等原则，保持以社交服务、典型实践运用和公益资源为导向，向更深层次、更高水平促进，在远程教育信息化带动远程教育现代化的指导思想下，为中国远程教育改革，特别是提升西部和乡村远程教育做出重大奉献。
