【IT168 信息化】

    重组，是总结2009年电信业发展怎么也绕不开的一个话题，那么，重组后的电信业格局改变了吗?恐怕没人敢回答“是”。

    在结合三大运营商的2009年前11个月经营情况后，我们有理由相信中移动2009年的业绩将再度遥遥领先于另外两个竞争对手。对此，工信部一不愿透露姓名的专家表示，政府监管部门可以考虑采用更激进和更容易见效的政策措施来达到均衡竞争格局的目的，“今年最可能的变化应该是在非对称管制领域将展开‘类重组行动’。”该人士表示。

    数据透露出的格局困境

    总结三大运营商发布的2009年前11个月运营数据，我们会轻易发现，电信业重组一年多后，中移动的一家独大根基并未被真正触动。

    据三家运营商最新发布的2009年11月运营数据显示，在手机用户新增市场上中国联通新增移动用户140.6万;中国电信新增移动用户307万，占据三分之一的市场份额，比以往有明显提升;中国移动新增457.9万，依然继续占据市场首位。数据显示，2009年11月，中移动累计G3用户数达297.6万，中联通累计3G品牌WO用户数达到182.2万，中国电信未公布天翼3G用户数，但业内预测数字相对较高。

    事实上，重组后，得益于中国电信和中国联通在用户规模上仍处于劣势，都将发展用户作为首要任务，电信业在新增用户市场方面，出现了以上这些积极的变化。不过，目前电信业市场格局仍不均衡，数据显示，尽管中移动的市场增速放缓，其在营收总额、净利润还是用户总数的优势仍是中电信和中联通望尘莫及的。从2009年前三季度财报来看，中移动营收达3269.77亿元，同比增长8.9%;净利润为839.35亿元，同比增长1.8%，较上半年提高0.4个百分点;用户总数达5.0837亿户，平均每月净增568万。

    中电信尽管在总营收入增长率和新增用户势头上明显超越中移动，但其1547.48亿的营收总数和4678万的移动用户数较中移动仍微不足道。更何况，其还为此付出了净利润同比下滑33.9%，仅为113.92亿元的沉重代价。

    1+1<1 电信市场继续失衡

    “失衡格局直接导致了3G发展初期弱势运营商仍然面临较大的发展压力，而且市场恶性竞争有死灰复燃的迹象，这些都将影响电信业科学发展，因此，电信业改革的脚步不能停。”工信部专家杨培芳说。

    值得注意的是，在我国用户规模接近饱和，增长愈发困难的当前，中电信与联通涨势能持续多久显然也是一个大问号。通信产业专家付亮不久前就对媒体表示：“对于电信和联通来说，更重要的是怎样能把这些用户留住，包括资费、网络、服务、业务。”他认为，中移动除TD技术比较新外，其他方面一直都比较领先，而且短时间内，这种领先无法超越。“明后年是中国联通和中国电信最为艰苦的时期。”付亮称。

    的确，在与中移动的较量过程中，中电信联通都背负着巨大成本开支，中联通作为最小的运营商现在网络广告却成为老大，成本压力可想而知，同时，这两家传统的固网收入持续萎缩，宽带又面临加速竞争的压力，两家不抵中移动一家是必然的事了。

    建议展开“类重组”行动

    从过去和现在来看，即使中电信和中联通中的一家能以几倍的市场增速赶超中移动，国家和监管层不出手的话，存量市场的格局也需要相当长时间才会有所改善。因此，现在甚至有业界人士称中电信联通应该合并起来对抗中移动。

    不过，再次重组可能性不大甚至是零几率，但在面对失衡影响越来越走向深入和不可逆转面前，监管和运营商都面临着巨大的压力。事实上，早在电信重组方案公布后即被有识之士预见到了。电信专家张昕竹就曾在接受媒体采访时表示，电信重组的方案出台，政府最主要的想法就是完成3G牌照的发放任务，而对于如何解决整个电信行业结构失衡，基本上没有考虑;北邮教授曾剑秋也曾宣称，该重组方案仍无法解决市场一家独大的局面，而且有可能将加剧固网的恶性竞争。

    “所以，今年最可能的变化应该是在非对称管制领域‘类重组行动’展开。”一不愿意透露姓名的工信部官员建议，政府监管部门考虑采用更激进和更容易见效的政策措施来达到均衡竞争格局的目的，比如主导运营商的市场份额上限管制、允许用户携号转网等。另外，政策方面也可以考虑强化以中央为主的监管机构，加大监管力度，形成与国际接轨的同时又有中国特色的电信监管体系，才能真正为有效竞争格局保驾护航。