【IT168 信息化】

    一座中国的超级大都市，在用力向智能化、进而向智慧化迈进的时候，它有着怎样的渴望、探索、困惑以及期待？在习惯与创新、技术与商业等势力的推动下，它表现出了怎样的智巧和谋略？

    “城市，让生活更美好！”漫步在老上海风情的静安区，疾走于高楼鳞次的浦东区，世博会的口号时而跃于眼里。

    上海，这座国际化的大都市正借着2010年世博会，焕发出新的风采。

    2009年7月1日，上海世博会的门票开始销售，各个销售点排起了长龙。2010年，世博会将启用智能门票，智能门票里面的芯片，记录着参观者的资料，并以无线方式与世博园区内的传感器交换信息。通过这张门票，计算机系统能准确了解“观众是谁”、“他现在在哪”、“他的同伴在哪”。

    在2010年世博会举行之前，在上海新建的地铁线路上，列车可以快速诊断并排除自身故障，实现无人驾驶。地铁线路将安装智能化控制系统，轨道交通将依据客流自动调节发车的间隔时间，还会自动诊断运营故障并修复。

    这座融通古今的城市正在朝着智慧化的方向演进——其体内的各种设备和系统越来越具有感知性。智能无处不在，人们的生活会更加舒适和便利。然而，作为拥有1800万常住人口的超级大城市，大上海在走向智能化的过程中，一边感受着智能化所带来的快乐，一边也承受着蜕变的艰难和痛苦。

    一个城市的智能化探索

    上海普通居民王晶晶身上平时都怀揣着两张全国闻名的卡——“社保卡”和“交通一卡通”。出行坐公交、地铁、出租车、船舶等用交通一卡通，当涉及到医疗保险、公积金、读书、入党、当兵、选举、尊老服务时则启用“社保卡”。

    这两张上海居民日常生活中离不开的卡已经有了10年左右的历史，其功能也在不断地拓展。比如最近一卡通在长三角的一些城市（如无锡、杭州）可以通用。截止到2008年，社保卡的累计发放量超过了1500万张，交通卡累计销售量超过了4100万张。

    这两张在全国“成名”已久的卡片只是上海居民数字化生活的一个侧面。从出生、读书、结婚到申请文件、生病、工作等方方面面，上海一直在探索如何让这个城市变得更加智能。

    “上海的城市信息化水平已经达到发达国家中心城市的平均水平。”今年两会期间，上海市经济和信息化委员会副主任邵志清接受记者采访时说，智能化没有止境，需要不断完善，上海发展城市智能化多年，取得了一定的成绩，但还有很大的提升空间。上海市经济和信息化委员会承担着两项职能，一是信息产业的管理，二是信息化的推进。

    作为这个城市信息化最高机构的主管领导之一，邵志清不掩饰对这个城市信息化成绩的自豪，也不隐瞒它的不足和对它的期望。

    据邵志清介绍，在城市管理方面，上海建立了综合的应急管理系统。三个号码110、120、119统一接入，三网联动。遇到突发的事故，能马上全城调配相关的资源。前几年，上海开始探索城市的网格化管理，当时安装了很多信息采集点，遇到突发事件可以快速定位，用网格化的手段来保障城市的安全。

    关于城市的管理和对老百姓的服务，上海市信息中心总工程师陆小敏在接受采访时说， 上海也许可考虑学习美国的经验。美国公民只要记两个号，一个是311，一个是911，紧急的情况打911，求助打311。以后上海各类热线电话号码也可以考虑整合，比如市民遇到紧急情况打110，要咨询打114。

    而让邵志清觉得非常有必要的是上海需要建一个基础的信息库。这个信息库应该包含三方面的内容: 人口、地理信息系统、企业法人服务等。目前，地理信息系统比较复杂，各家的标准也不统一。

    作为政府工作人员，邵志清希望自己的办公方式更加智能化，比如说可以电子审批文件。一方面能提高政府内部的办公效率，另一方面能为老百姓提供便利。

    为了推广网上办公和电子政务，上海各个委办局各自建了自己的网站。这使得老百姓办事透明化，效率也大大提升了。但问题也随之而来，每个委办局都有自己的内部办公系统，同时也有其他信息资源应用系统，造成了各个部门的基础设施重复建设，信息不一致，不能实现共享。

    “上海已经认识到了这个问题，并正在做调整，希望能达到节约资源、共享资源的目标。” 邵志清说，上海正在尝试建立行政审批的统一平台，挂接各个委办局内部的一些工作系统，给老百姓提供“一站式”、“一门式”的服务。将来发展到一定阶段，甚至可以线下集中办公，一个部门一个窗口，老百姓办事不需要再跑多个地方。

这种办公模式在技术上实现并不难。“所有技术的实现都依赖于人的思想，流程理清楚了，管理机制理清楚了，思想解放了，问题也就迎刃而解了。” 一位政府人士说。

    经过多年的摸索，上海的数字化和智能化建设已经走在国内城市的前列，但即便如此，上海还尚不能算是一个智慧化的城市。即将在2010年召开的世博会，使得这个城市更是加快了智能化的步伐。与人们日常生活息息相关的交通和医疗服务，成了上海探索智慧化之路的问路石。

    出行的便利与困惑

    小施刚刚买了车，“五一”小长假他开车到上海的郊区玩，狠狠地体验了一下“不停车收费系统”的便利。在高速公路出口，一边是排着长队等待着交费的车辆，而在另一边，小施的车依然能以30公里的速度快速通过专用的收费口。

    这都是因为小施的新车上安装了不停车收费系统（ETC）的车载电子标签，这个类似烟盒大小的电子标签贴在挡风玻璃上，当通过不停车收费系统专用车道收费口时，车辆不需要停下来，装在出口处的天线能自动地识别车辆、确认收费。

    上海不停车收费系统是由长江计算机集团公司负责搭建的。长江计算机公司总裁助理章玉宇介绍说，现在上海所有的高速公路入口，已经有100多条车道装了不停车收费天线，目前开通了40多条专用车道，供装有ETC的车载电子标签的车辆通过。

    刚开始，一台车载设备440元的成本让很多车主并不感兴趣。后来，上海一卡通公司、工商银行和长江计算机集团公司进行合作，只要往一卡通里一次性充值1500元，车载电子标签设备就可以送给车主。这种营销模式受到了欢迎。据章玉宇介绍，现在每天能卖掉300个车载设备。长江计算机集团的计划是2009年ETC用户达到8万，到 2010年世博会前，ETC车辆用户达30万。

    尽管享受了不停车收费的便利，但买了车的小施却苦恼于上海交通高峰期拥挤的交通。他家住在浦东的世纪公园附近，在浦西的淮海路上班。每天上下班堵在路上的大量时间，让他很无奈。

    尽管在过去，上海在“交通控制”、“交通信息服务”、“收费电子化”、“GPS技术应用”等方面做了很多的尝试并取得了一定的成绩，但道路高峰期的拥挤还是得不到缓解。

    2010世博会在即，上海建设更加智能化的交通系统的需求很迫切。上海尝试从交通信息的集中采集和发布入手。2007年上海成立了上海市交通信息中心，欲建成上海市交通信息资源数据中心、交通信息共享、发布的主渠道。2009年5月，记者在网上看到“上海市交通信息采集和发布系统工程”正在招标。

    过去，上海市交警、市政、交通局等部门各自有一套交通信息采集和管理办法，这些系统为各自部门日常工作搜集所需信息，这些信息中，有不少仅仅为自己部门服务， 造成了信息资源的浪费和管理上的低效率。

    上海市交通信息采集和发布系统工程有望改变这种局面。据了解，2010年在覆盖上海市的信息采集方面，交警、市政、交通局等部门将依托自己原有的系统采集交通信息，从各个子系统采集上来信息，将各部门二级平台集中并统一发送和共享给交通信息中心，中心将为上述每个部门提供统一接口，使各方数据畅通无阻，形成获取、发布双向共享机制。 依托原有平台，交通信息中心还联合多方共同开发了上海市中心区道路交通信息采集系统，系统组成上分为3个部分: 中心区道路交通信息采集系统、中心区快速路交通信息采集系统以及中心区道路交通信息存储和共享平台。

    沟通子系统之间的信息联系，是智能交通系统推进成功的关键。一位上海当地研究智能交通的人士认为，智能交通涉及的面比较多，一是信息的采集，二是信息的发布，三是资源的调度。信息的采集来源有港口、道路、地面、车辆等等，采集来的信息如何发布，如何去调度资源，涉及到多层管理的问题。高架的高速公路、地面、车辆等等，有的属于公安局，有的属于交通中队，有的属于市建设交通委员会，怎么调度、怎么协作，需要一个慢慢的过程。 “互连互通”的关键，一是标准问题，一是利益问题，两个问题解决好了，事情就迎刃而解了。

    其实，这可以向欧洲的一些城市借鉴。记者从IBM中国软件开发中心总经理王阳那里了解到，像英国 、瑞典的一些城市就已经实现了智慧交通。道路上的探头可以根据汽车GPS系统或者手机的定位来判断行驶的速度，从而判断道路的拥挤程度和顺畅程度。甚至可以由此做出推断，哪条道路容易发生交通事故。再将这个系统与警察系统、医院系统连接起来，在交通事故未发生前赶到现场。