【IT168 信息化】

    保增长大背景下，投资这驾马车是绝对主力，而其中政府投资又是主推手。政府要投资，显然就必须大量掏钱，而这得依仗国库里有没有真金白银。而种种迹象表明，在“入少支多”的态势下，今年财政吃紧已成不争的事实。

    不过，这一局面目前似乎正在不断扭转。财政部10月16日公布的数据显示，9月份全国财政收入连续第5个月实现增长，收入5609.35亿元，同比增长33%。前三季度全国财政收入51518.87亿元，同比增长5.3%。根据2009年财政预算报告，今年全国财政收入的目标为66230亿元，目前财政收入前三季度已突破5万亿大关，按此态势，今年财政收入应该可以实现8%的增长目标，也不枉财政部所谓的全员行动加班“找钱”。

    但是，在我们看来，中国经济目前并非处于繁荣时期，财政收入的接连报喜其实不是什么好事。虽说财政收入的节节攀升有中国经济复苏显著加快的因素，但不容忽视的是，政府财政状况不断向好的背后却是，国内土地财政格局进一步强化和宏观税负环境的持续恶化，这种形势对当前中国经济的复苏显然十分不利。

    从土地财政来看，中央的一系列经济刺激计划让去年一度萎蔫的国内楼市“起死回生”，走出了一波红红火火的行情。而在房价高涨的背后，不仅是开发商欢天喜地，地方政府也是喜笑颜开。据统计，截至10月15日，今年北京土地出让金收入已超过800亿元，而去年北京全年的土地出让金收入只有503亿元，土地出让金在全部财政收入中的比重也大幅提高。截至9月27日，上海今年已公告出让的土地收入已高达526亿元，也超过了前两年的水平。此外，重庆、厦门等地也掀起一轮轮卖地热潮，地方政府对土地财政的依赖不是在减退，反而进一步强化。

    除了土地出让金的“功不可没”，财政收入的快速回升显然与非税收入的增长密不可分。据统计，前三季度全国财政收入中的税收收入45057.56亿元，同比增长2.2%；其中非税收收入6461.31亿元，同比增长33.1%。此前，1－7月非税收入5207.06亿元，同比增长26%，财政收支压力向企业转嫁的趋势日益加快。而作为税收主体的增值税和企业所得税，环比虽然向好，但同比仍然是负增长，前三季度国内增值税同比下降2.4%，企业所得税同比下降0.4%，这意味着企业经营效益依然跟不上税收增长的步伐。

    此前，为了完成财政收入目标，财税部门的征稽力度在不断加码。不管是要求企业“深入自查”，还是“延伸自查”，以及“深度自查”，说白了就是一点，被查企业多少得出点血来为财政作贡献。不仅仅如此，一些地方寅吃卯粮、延期返还企业税收、逼迫企业预交相关税费等五花八门的手段也开始层出不穷。近日有媒体披露，2009年以来，河南省林州市一些中小民营企业为“帮助”当地政府完成财政收入、GDP等指标，正在向当地税务部门提前一个月缴付税金。而据我们了解，这并非个别省市的现象，在实际中，税负向企业转嫁已经是比较普遍的了，并呈不断加剧之势。

    其实，在经济放缓之下，企业效益下降，少交税收，财政收入下降是很正常的事情，出现财政赤字也是可以理解的，没什么大不了。对比一下美国，2009财年美国财政赤字达到1.42万亿美元，占GDP比例升至10%，但在经济危机中依然是实行以减税增支为主调。但是，国内为了保住所谓的财政收入目标，不仅没有多少减税的举措，还千方百计地为企业增加负担，这显然是非常不明智的，中国财政刺激计划的效果实际中也将被严重压缩！更值得注意的是，有消息称，在财政收入攀升的同时，财政部今年的目标已经是“保八争十”了。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    在中国经济复苏加快的同时，全国财政收入也连续大幅增收。在我们看来，财政收入报喜的背后，实际上隐忧重重，不仅地方“卖地”冲动加剧，土地财政格局在进一步强化，而且非税收入也在持续攀升，企业投资经营环境不断恶化。如果这种局面继续下去，一方面中国宏观调控政策将会越来越失去效力，另一方面也势必大大削弱企业的活力，进而对整个宏观经济形势造成极为不利的影响。