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一分为二评价地方基础建设

    【IT168 信息化

    一直以来,地方基础设施建设在国内处于矛盾境地:一方面,各地方大建各种基础设施,如道路、机场、桥梁等;另一方面,基建受到各种指责,被认为是低效的投资,以及地方好大喜功的政绩工程。比如西部大开发中的道路建设,就经常被描绘成“在无人的地方修建无人使用的公路”的形象。不过,尽管如此,地方政府在搞基建方面从来不缺热情。

    对世界各国有过比较的人士往往对中国的基础建设赞赏有加,如投资家罗杰斯在两次游历全球的过程中,对中国的基建进步感到惊诧,并认为这是中国经济进步的重要标志,也是中国领先于许多发展中国家(如印度)的重要优势。

    为什么看法会有如此大的差异?在我们看来,最关键的一点是在对基建投资的效率评价上。从短期来看,大规模基建投资的投资量巨大,回报率的确不高,而且以大量基建投资拉动的经济增长并不能转化成国民财富。更重要的是,在经济社会发展有太多地方用钱的时候,基建投资过大实际上会与其他投资需求分抢资源。而且,基建项目往往需要占用大量土地资源,土地利用中的补偿等问题解决不好,往往会演变成社会问题。

    安邦分析师过去对地方大量投资基建也有过批评,并在实地调研中还发现不少地方在贷款修路修桥,制造了潜在的债务风险。不过,在对国内中西部部分省份进行实地调研后,安邦分析师认为,对地方基础建设的评价要一分为二,有一个重要的结论必须肯定:现在的地方基建是在为当地今后几十年的发展打下基建基础。

    沿京珠高速南下,在北京、河北、河南、湖北等地,你能切身感受到公路建设带来的便利,也可以看到各地基建水平的不同,最让人印象深刻的还是各地在基础建设上的巨大动力和成就。在河北、河南等地,从高速公路上的人流、物流情况你都能观察到一些地方的基建水平超过了当地的经济水平。但如果从未来二三十年来看,不夸张地说,这些公路将会发挥重要的脊梁作用。因此,客观评价,地方政府热衷的基建投资,实际上是集中资源在短期内进行的一项超前投资。

    实地考察各地的经济情况还会发现,一个地方的经济水平与道路修建情况基本上呈现出正相关,路修得不好且管理不好的地方经济水平肯定很差,社会发展水平也肯定不会高。就此而言,安邦分析师认为,公路建设水平较高的河南省,其经济发展要比相邻的河北省具有更大、更加持续的后劲,因为河南已经较好地提前完成了基建任务——其中一部分道路建设甚至是世界水平的,下一步只需要在其他的经济领域补上课就可以享受到“基建超前”的持续好处了。

    在中国东部经济发达地区,基建的重要性和效率就不用多言,并没有什么特别突出的“超前性”,或者说与经济水平基本同步,基础建设投资的效益比率很高。但在经济发达地区如长三角、珠三角、环渤海地区,现在依然热衷于基础建设,只不过它们的基建是在更高的水平上展开——建立城市群轨道交通系统、改善提高城市现代化基建水平等。

    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

    在中国的经济发展路径中,中国制造、工业化、城市化是不可回避的主题,我们今后的发展当然需要创新、需要科技,要让经济增长变成国民财富——这是中国经济未来重要的发展之路,但多元化的中国经济不可能在缺少较高水平基础建设的基础上进步。有学者曾认为印度的经济模式比中国更有希望,但这是十足的书生之见!中印两国的发展路径不一,比较优势各不相同,中国需要补的课,要比印度要补的课相对容易,而且安邦分析师更不相信,中国经济未来的发展会落后于印度,因为中国已经基本建立起未来发展所需的基建体系!
 

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