【IT168 信息化】

【编者按】对于多数中小企业的IT采购主管来说，面对某个特定的需求，不仅要考虑软件的选购，而且要考虑网络的搭建方案、服务器的配置、笔记本电脑和台式机的配置等，更要考虑总体预算。从IT采购的角度说，成熟的做法一般是首先根据需求选择软件，然后根据计算量和数据存储量确定硬件配置，再选型采购产品。但是由于缺乏系统集成的经验，往往面对一个简单的需求就无所适从；为帮助广大中小企业的IT主管理性采购，IT168信息化频道推出了《情景导购》栏目。该栏目根据一些中小企业或大型企业的某一特定的真实需求，进行需求分析形成IT方案，然后提出IT方案具体实施策略，并推荐相应产品。

1 项目背景

        固定资产投资是社会维持简单再生产和扩大再生产的主要手段，适度的投资规模和合理的投资结构对于实现国家经济发展战略具有重大意义。随着经济的高速发展，高效、科学的固定资产投资管理方式对国家的经济管理工作显得越来越重要了。国家发改委在2005年9月的全国投资工作会议上明确提出建设固定资产投资项目管理信息系统。2007年，为贯彻落实中央、国务院精神和省领导指示要求，湖北省电子政务办固定资产投资项目管理信息系统纳入电子政务一期工程。

       在此环境下，湖北省发展和改革委员会牵头启动了“湖北省的固定资产投资项目管理系统”的建设。
 

2 系统建设内容

       根据湖北省发改委的投资项目管理实际情况和国家宏观调控的需要，固定资产投资管理信息系统将部署在省发改委内部网、省电子政务外网以及互联网上。建成后的系统将实现投资项目管理、审批、申报、执行跟踪等相关业务电子化，系统用户将覆盖省发改委、各市州发改委、各区县发改局等投资管理部门，以及相关的企事业单位和个人。系统对固定资产投资进行分级管理，形成固定资产投资项目数据库，并对其进行数据统计分析，提高政府对固定资产投资信息的掌握能力，从而确保政府及时、准确、完整地预测宏观经济形势，制定正确的产业投资政策。

       系统在三个网段的部署结构图如下：
 

3 系统建设目标

       系统建设的目标具体体现在以下方面：

（1）提高项目管理工作效率，促进部门协同办公

       系统用信息化作业取代传统的手工操作，实现业务过程电子化、无纸化，利用信息技术减少资管理部门工作量，提高机关工作效率；为相关部门、机构提供协同办公的平台，根据业务需要，设置合理的权限管理，建立有效的数据维护和交换机制，改变以往数据统一汇集困难的状况，极大地促进部门间协同办公。

（2）实现对全省固定资产投资信息及时、全面的监测预警，为科学决策提供参考

       系统实现动态监控项目建设的各个环节，包括基本情况、项目审批备案情况、年度计划、进展情况、资金情况、单位情况等，对项目的论证、审查、报批、招标、投资、建设等过程进行全程图文数据管理，对全省固定资产投资工作做出及时、全面、科学的统计分析，为行政管理、科学决策提供重要的依据。

（3）提高审批速度，改善投资环境，促进招商引资

       投资项目的审批是湖北省发改委项目管理中最复杂的工作，系统能很好地将这一工作化繁为简。借助互联网的远程交互功能，以前业主多次提交文档、来回几次才能批复的项目，现在网上鼠标一点就可完成，不仅方便了投资者，也缩短了项目审批周期，提高了政府部门的办公效率，为营建良好的招商引资环境起到了示范作用，取得良好的社会效益。

4 总体架构

       本系统采用了基于.net framework 2.0技术的多层式架构，整体上分为业务层、应用支撑层和系统支撑层三层。系统支撑平台由操作系统、中间件、数据库、邮件系统等构成，提供数据储存、传递等基础服务。应用支撑层由基础服务对象、基础构件、系统管理构件等组成提供系统管理功能，为业务层提供支持。业务层构建在应用支撑层之上，直接面向最终用户，实现了各种业务功能，是固定资产投资项目管理系统的核心，为投资管理部门提供与固定资产相关的业务服务。

5 核心功能

（1）系统管理

         系统管理分为技术层和业务层管理，技术层包括系统服务、构件的管理等，业务层包括对用户、角色、权限管理、模块管理、流程的配置、表单的定义等。

（2）项目审批

         对政府投资建设的项目进行审批，即对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算核定、开工以及续建等各个阶段的项目材料进行审批。项目审批子系统包括审批项目管理、审批文件管理、项目审批审核、项目审批信息查询等功能。

（3）项目核准

         对实行核准制的项目，政府对企业的申请项目主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和过度竞争等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入和资本帐户管理等方面进行核准。项目核准子系统包括核准项目管理、核准文件管理、项目核准审核、项目核准信息查询等功能。

（4）资金安排

         资金安排可统筹安排、合理使用各类政府投资资金，规范政府投资资金管理。安排国家拨款的建设项目和重大建设项目的投资。资金安排子系统包括资金安排项目管理、资金安排文件管理、资金安排审核、资金安排信息查询等功能。

（5）动态监测

         对于政府投资并已经开始建设的项目，政府动态地跟踪监测其投资到位和建设进展、完成情况。动态监测子系统包括动态监测数据处理、动态监测信息查询统计、动态监测数据审核、与其它子系统的数据交换、监测指标管理等功能。

（6）决策支持

         投资决策支持系统是为经济决策部门把握经济发展状态，预测经济发展趋势，监测经济系统运行提供的一个平台。它的目标在于提高决策的有效性。利用电子计算机进行信息收集、存储、加工和处理，模拟不同的决策方案，提供给决策者进行优化和选择。决策支持子系统包括按地区、经济类型等指标进行单一指标或者组合指标分析、自定义指标分析、投资预警、投资法律法规及相关文件查询等功能。