【IT168 信息化】

    经济危机之下中国政府前所未有的刺激政策，使得国内政府和企业都面临着新形势。

    前几年，经济增长方式转型和科学发展观的落实过程，在相当程度上开始扭转过去遍布全国的招商引资模式，沿海地区在完成相对粗放的工业化前期阶段后，先后进入了土地资源不足、环境不堪负荷的阶段，地方政府对外来投资也开始“挑挑捡捡”，一些先发达地区开始腾笼换鸟。

    然而，全球金融危机引发的经济危机改变了这一切。对中央政府而言，“保增长”不仅事关经济大局，还关乎政治大局，非保不可；对地方政府而言，发展压力增大，但坏事变好事，4万亿投资之下，许多过去难上的项目现在都能上，招商引资的动力格外强；对于企业，虽然经营压力增大，但现在机会难得——信贷狂潮、投资飙升、地方政府投资饥渴……这一切，使得政府和企业的角色发生了微妙的变化。

    在近期调研中，安邦高级分析师贺军多次听到地方政府官员的迫切表态：招商引资是我们的核心工作，不搞招商引资什么发展都别谈。这种心态在中西部地区、北方地区尤为突出。政府招商引资靠什么？最靠得住的还是土地，这是地方政府手中最大的资源。

    在北方某沿海城市，为了吸引某著名外资继续扩大投资，当地政府可谓殚精竭虑，政府不能直接给钱，财政也背不起如此大的负担，怎么办？当地政府最后在土地上玩了个花样——以外资搬厂为由，为该外资提供了一块更大更好的土地，当地政府不仅为搬迁提供补贴，而且原来的厂户和土地依然是该外资的资产！

    然而，地方政府招商引资的饥渴正在引风险上身。安邦首席分析师陈功在实地调研中，就敏锐发现了地方政府与企业的合作正在产生新的风险。在北方某大城市，某大型光电企业游说了该市在优异经济开发区中提供了大量土地，用于该企业未来高达百亿投资的后续发展。值得注意的是，地方政府为了稳住这个大项目，承诺为企业投资提供配套资金。高达百亿的投资，配套10%就要掏超过10亿的资金！当地政府忽略的一点是，该企业长期背负巨额债务，其技术总比国际上非常先进的生产线落后至少一代。如果把地方政府拖下水，那么企业风险就会有相当一部分由政府来扛了。

    还有一则消息称，吉利一位内部人士日前透露，吉利有意在北京亦庄经济技术开发区购买土地，一旦收购沃尔沃成功，该地将用作建造生产沃尔沃车型的工厂。另一位吉利内部人士称，北京的项目只是吉利筹备国产沃尔沃中的几个备选方案之一，吉利会在几个方案之间权衡。据称，各地政府对这个项目的热情程度和支持力度不一样，比如有的政府愿意提供资金支持，有的则愿意提供土地。

    对于上述几个例子，陈功指出，现在很多企业都明白了一个道理，对发展经济的业绩，地方政府比企业要着急，因此企业要与地方政府绑在一起。更为关键的是，地方政府不用为资金负责，但企业则要为资金负责。说白了，如果万一出了问题，地方政府会有办法来应付银行，但企业则不行。因此，学乖了的企业现在就改变方针，企业只搞项目设计和运营，而出钱和项目落地的事情由地方政府负责，这样，风险将主要由地方政府来承担。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    目前的迹象显示，这种做法被越来越多的企业和政府所复制。然而，由于地方政府以投资土地和抵押信用的方式介入，这种趋势具有极大的风险，其最终是以土地经济迅速扩大作为代价，因而注定是不可持续的。我们不难推断，正如前几年的宏观调控一样，不排除中央今后会对这类围绕土地和资金做文章的合作，出台具体的限制措施，甚至是完全禁止，这也是类似合作面临的潜在风险。