【IT168 信息化】
当前，财政管理科学化、精细化是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理的发展趋势，是新形势下做好财税工作的迫切要求。以财政信息化带动财政管理的科学化、精细化是今后财政改革的发展方向，也是推进财政管理科学化、精细化的客观要求和基础。这就对我国的政府采购管理及采购方式提出了新的要求。顺应这一发展趋势，加快政府采购信息化建设将是促进政府采购精细化管理的重要手段。
政府采购的信息化建设，亦即实施电子化政府采购，是指政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通信技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、劳务、咨询服务等的采购形式。这种采购形式的核心内容是重新确立采购机构与供应商之间关系的方式，可以打破时间和空间障碍，增强采购信息透明度，提高采购效率，降低采购成本，规范采购行为。从政府采购管理的实践来看，运用电子手段已经成为发达国家政府采购制度改革的必然趋势。
电子化政府采购的优势
第一，电子化政府采购可以降低采购成本，节约巨额财政支出。据有关部门统计，我国政府采购中不少项目的资金节约率在20％左右，整个政府采购的年节支率也在10％以上。2008年我国政府采购规模达5900多亿元，资金节约率11．3％，节约了财政资金600多亿元。国际实践表明，电子化政府采购的优势与传统的纸质采购方式相比，一般可以节约高达30％左右的采购成本。
第二，电子化政府采购可以大大减少采购环节，有利于提高政府采购效率。近几年，我国的政府采购规模和范围逐年的扩大，2008年全国政府采购规模同比增长27％。传统的采购方式已经无法跟上快速增长的采购规模了。电子采购缩短了采购各方的时空距离，大大减少了中间环节和由人工操作带来的不便等问题，从而使采购各方可以做到最优采购，提高政府采购的效率。
第三，电子化政府采购可以更有效地抑制采购中的腐败行为，促进政府采购更加廉洁，增进公众对政府采购制度的信心。电子采购使采购由政府代表（人）—厂商代理（人）转化为政府代表（人）—网络（机）—厂商代表（人）的互动过程，人人界面改为人机界面，所有采购行为都记录在案。监管部门和社会公众可以通过网络对采购过程进行有效监督，有利于从源头遏制腐败现象的发生。
第四，电子化政府采购可以推动我国经济尤其是信息产业的发展。政府采购电子化是一项庞大的工程，它的实施对扩大内需具有强大的拉动效应。另外，政府采购电子化具有强大的辐射和带动功能，它的实现过程可以激发和促进企业的信息化，从而带动工业化发展的进程。
虽然我国政府采购电子化起步较晚，现实中还有很多问题亟待解决，但同时也存在着进一步发展的现实条件。首先，我国政府采购的规模日益扩大，基本已经形成了一个独具特点的庞大市场；其次，政府采购市场已经形成确定的采购程序，这为电子化政府采购平台的建立以及网上开展采购活动起到了规范化的作用；再其次，我国日益壮大的网络应用群体以及电子信息技术水平的迅速发展，为实现政府采购电子化奠定了坚实的技术基础；最后，一个发布政府采购信息的统一网站——中国政府采购网已经建立，这就为创立全国统一的政府采购交易平台搭建了一个基本的框架。
构建适合国情的电子化政府采购模式
第一，制定和完善相关的法律法规。2002年以来，我国相关领域的立法工作较以前相比已经有了较大的进展，陆续出台了《政府采购法》、《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》等相关法律法规，为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础。但这些还远远不够，仍需制定更加具有针对性的法律或政策，明确电子化采购程序、电子采购文件和电子注册以及数字签名的法律效力、政府电子化采购安全标准、政府电子化采购的税收政策等，为政府采购电子化发展创造良好的法制环境。
第二，要加强信息技术基础设施的建设。实行电子化政府采购，网络和相关技术是基础，要不断扩展信息化服务，方便广大采购机构和供应商参与。同时要加强对各方的培训，鼓励政府各部门和供应商积极参加电子化政府采购活动。
第三，加大对信息技术基础设施建设的投资力度。在投资机制的建立上，可以通过政府特许经营的方式引入社会资金，建立适应政府采购电子化发展的多元化、多渠道投融资机制。在政府采购电子化建设及电子交易平台的维护运转方面，走公共服务社会化和市场化相结合的道路。
第四，建立一支专业化的政府采购队伍。必须引进一批高素质的信息技术人才，同时对现有人员进行培训，使之能适应信息化的要求。同时，应该尽快推行资格认定和持证上岗制度，建立政府采购师资格认证体系。
第五，应建立统一的电子化政府采购平台。由于政府采购制度在全国是统一的，为了避免重复建设造成资源浪费，同时也为了方便统一监管，建议电子化政府采购系统由财政部统一开发建设，全国应当只有一个交易平台，中央和地方都在这个平台上操作。因此，必须逐步完善中国政府采购网，将其打造为全国少有的电子政府采购操作平台。
