【IT168 信息化】

    尽管5月份的出口数据尚未公布，但是中国外贸形势依然严峻的确是不容争议的事实。在此背景下，近期有关方面呼吁继续提高部分产品出口退税率甚至出口完全退税的迹象愈发明显。中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国6月2日表示，近期国务院已经开会研究加大对外需企业的支持力度，尤其是出口退税优惠政策。很快，中国出口退税率再次提高变成了现实。

    财政部网站6月8日发布了关于进一步提高部分商品出口退税率的通知，经国务院批准，提高部分商品的出口退税率。其中电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%，玩具，家具等商品的出口退税率提高到15%，其他相关商品也得到相应提高。这是去年8月1日以来中国政府为促出口第七次提高出口退税率。据悉，经此次调整后，出口产品综合退税率将由目前的12.4%上升至13.5%，退税资金大约要增加252亿元。

    现在来看，政府部门仍在把出口退税当作“灵丹妙药”，电视用发送设备、缝纫机等商品已实行完全退税，很显然，政府的目的还是希望以此降低企业生产成本、提高出口竞争力，促进中国出口增长。政府的愿望当然是好的，但出口退税这一措施在实际中还有多少效果呢？在本次提税之前，目前国内70%的机电产品出口退税已实现“全征全退”，纺织品、服装的出口退税率也已提高到接近全退的16%，而前几个月的出口数据已显示出口退税的作用其实十分有限。

    此前，针对已出台的6次出口退税措施，安邦曾多次指出，在外部市场需求萎缩的态势下，出口退税仅仅是代表国内出口部门与政府的博弈，不断提高出口退税率实际上是一种饮鸩止渴的做法。寄希望于提高出口退税来压低产品价格促出口只能是一种得不偿失之举，不仅可能制造出一批“吃退税”的企业，而且还会引发更多的贸易纠纷，出口低迷难以发生根本改变。

    此外，由于中国在出口商品上的定价权很薄弱，一些外商以提高出口退税为借口不断压低价格，而许多外贸企业为了能保住订单，又不得不忍痛接受，最终出口退税的好处大多给了外商，留给出口企业的寥寥无几，支持出口企业的财政资金很大程度上成了变相补贴国外消费者。退一步讲，即使这些资金没有被外商获取，但出口退税资金能否及时到达出口企业手中也是一个问题。在前两年财政收入红火的情况下，出口退税欠税就比较突出，何况当前政府还面临着财政收入大幅下降的考验。

    显然，政策部门并没有完全认识到出口退税这个调节杠杆的局限性。在我们看来，这次再提高出口退税率依然是在继续之前的错误思路，对国内出口企业而言，仍将是一种“看得见摸不着”的优惠，对当下中国出口增长也无实质性意义。况且，在不到一年的时间内，如此高密度上调出口退税率，已经使得这一政策越来越只具有符号意义了。此外，5月底国务院还刚刚出台提高出口信用保险覆盖率等六项稳定外需的政策措施，出口退税更显多余，出口退税的资金完全可以拿出来在缓解企业贸易融资或研发技术援助等方面发挥作用。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    安邦此前明确提出，目前中国出口的严重受挫主要在于金融危机下外部市场的需求下降，靠降低出口退税率等手段来促出口的作用已经十分有限。然而，当前政府部门依然还在继续指望出口退税率，朝着出口完全退税的目标又前进了一步。在我们看来，这是一种得不偿失的做法，最终只能是走入死胡同。