【IT168 信息化】

    5月18日，中俄原油管道中国段正式开工建设。这条中国油气进口东北方向的战略要道计划2010年底投产。俄罗斯境内段工程已于今年4月27日开工。除中俄原油管道外，在西北方向，中哈原油管道于2005年底建成投产，并于2006年5月25日开始向中国供油。中国还与土库曼斯坦达成建设中亚天然气管道的协议。管线建成后，土库曼斯坦将在30年内每年向中国提供300亿立方米天然气。目前，这一管道已全面开工建设。在西南地区，中国正在抓紧落实中缅油气管道的开工建设。在海上，随着液化天然气项目纷纷上马，传统的海上石油进口通道增加了液化天然气进口这一新内容。经过多年努力，东北、西北、西南和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型。

    不可否认，这一格局的形成对实现我国油气进口多元化，保障我国能源安全具有重要意义。但我们必须清醒地认识到，中国当前看似完善的油气进口通道格局仍存在重大缺陷。

    首先，在四大进口通道中，对传统的海上通道依赖过大。据海关总署的统计数据，2008年中国石油（包括原油、成品油、液化石油气和其他石油产品）净进口量达20067万吨，石油进口依存度已升至接近52%，而2001年只有30%。其中原油进口约1.8亿吨。2008年12月，中国原油进口来源地结构显示，中国自中东、非洲、里海（俄罗斯和哈萨克斯坦）、拉美和亚洲进口的原油占总进口的比例分别是58.5%、23.65%、9%、6.71%和2.14%。除了俄哈两国的进口基本通过陆路外，超过90%的进口通过海上船运方式。特别是来自中东和非洲的超过80%的进口原油，都要经过马六甲海峡这个战略咽喉通道。从非洲苏丹进口的原油（占8%）还要经过连接红海和亚丁湾的曼德海峡。这两处海峡海盗活动频繁，对中国原油运输安全的威胁极大。中国自身军事力量有限，难以保证海上漫长油路的安全，这是其一。其二，中东和非洲地缘政治形势不稳定，一旦发生重大战争或其他形式的动荡，中国最主要的石油来源就会受到威胁。在中国石油储备严重不足的情况下，这种风险将被成倍放大。

    其次，在四大进口通道中，陆上三大通道目前要么是刚刚打通，要么是还处于建设和论证阶段，对于改善我国石油进口过于依赖海运的格局还只具有象征意义，真正形成石油进口四足鼎立的局面还要经过相当长一段时间。如中哈原油管道一期设计输油能力只有每年1000万吨，中俄原油管道设计年输油量只有1500万吨，两条管道年输油量不足中国年进口量的14%。西南方向的中缅管道则受制于缅甸国内形势不稳和西方孤立、制裁缅甸的影响，何时能开工建设、何时建成并输油都有很大变数。

    最后，也是最令人担忧的是，相比于中东地区，中亚和俄罗斯的油气储量尤其是石油储量有限，后劲不足，难以满足中国长期内的进口需求。而且，像俄罗斯这样的国家油气出口的重点在于欧美市场，中国从俄罗斯油气进口量始终处于极其尴尬的水平。中亚如哈萨克斯坦、土库曼斯坦这样的国家对中国油气的稳定供应面临着西方市场的强有力竞争，包括美国和欧盟极力推崇的纳布科管道、俄罗斯力推的“南流”和“北溪”管道，油气来源都是中亚里海地区。中国西北方向油气进口通道未来可能要陷入和欧美“抢油、争气”的糟糕局面。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    总的来看，中国四大油气进口通道的战略格局虽已初步成型，然而对传统的海上通道依赖仍然很大，海上运输的安全问题并未得到根本解决，而且陆上三个方向的管道油气进口数量太小，且缺乏长期稳定的油气供应保障。从这个意义上说，打造中国油气进口战略通道和保障中国石油安全的工作只是万里长征刚走了第一步，决不能盲目乐观。