【IT168 信息化】

【编者按】对于多数中小企业的IT采购主管来说，面对某个特定的需求，不仅要考虑软件的选购，而且要考虑网络的搭建方案、服务器的配置、笔记本电脑和台式机的配置等，更要考虑总体预算。从IT采购的角度说，成熟的做法一般是首先根据需求选择软件，然后根据计算量和数据存储量确定硬件配置，再选型采购产品。但是由于缺乏系统集成的经验，往往面对一个简单的需求就无所适从；为帮助广大中小企业的IT主管理性采购，IT168信息化频道推出了《情景导购》栏目。该栏目根据一些中小企业或大型企业的某一特定的真实需求，进行需求分析形成IT方案，然后提出IT方案具体实施策略，并推荐相应产品。

1 项目建设目标

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，提出了新的重要部署，人民政协更加焕发出旺盛的生机和活力。各级政协组织和广大政协委员，围绕推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进发展这三大历史任务，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行职能，广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，增进同各国人民的相互了解和交流合作，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面建设小康社会的进程中发挥着重要作用。

    时代赋予了人民政协新的历史使命和更为丰富的实践机遇，也对全国政协信息化建设提出了新的、更高的要求。既要从全国政协工作对信息化的实际需要出发，利用现代信息网络技术，统筹规划，科学实施，建设满足全国政协机关会议、办公等需要的全国政协办公业务资源信息系统；还要利用先进的信息技术手段，为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能更好地开展各项服务工作，打造一个对内充满现代生机活力的内部工作运行平台，对外能向各民主党派、政协委员及公众等提供信息化服务的新型平台。

    全国政协整个信息系统应服务于四个主要对象：政协机关内部工作人员、各民主党派团体、全国政协委员和特邀人士及广大人民群众。系统建设的主要目的是通过实施全国政协信息化建设，实现政协机关内部业务单位之间、政协机关及民主党派团体之间、政协机关与政协委员之间、政协机关及公众之间、政协委员与公众之间的有效沟通。本次全国政协整个信息化建设应完成以下四个目标：

（一）建设先进、完整、高效的机关内部业务应用系统

    依托稳健先进的技术设计，加快全国政协办公资源信息系统的定制和部署，建设既相互联系又相对独立的业务应用系统的有机整体。本项目中需要建设的业务应用系统主要有：会议工作管理系统、提案管理监控系统、视察调研管理系统、外事管理信息系统、基础信息采集系统、信访工作管理系统、公文管理系统、综合信息管理系统和机关事务管理系统，这些业务应用系统可以覆盖全国政协业务的主要工作，满足全国政协的基本工作需求。

（二）建立统一的全国政协信息门户系统

    通过全国政协内、外网信息门户系统建设，实现信息整合、信息共享，展示全国政协的整体形象，建立全国政协与广大公众之间、全国政协与各民主党派和各级政协之间的联系渠道。

（三）建立面向政协委员的信息服务系统和网上办公系统

    政协委员是人民政协履行职能的主体，通过先进技术手段，为政协委员提供密切联系群众、了解社情民意的综合信息服务平台，提高委员参政议政的能力。

（四）建立安全可靠的信息直报系统

    通过CA数字安全认证手段，建立安全可靠的传输通道，实现地方政协信息直报点定期采集大量的反映社情民意的各类基础信息上报等。
 

1.2 项目特色

    全国政协办公业务资源系统是一个复杂的信息化建设工程，项目总投资额达6666万，其中几乎涵盖了目前系统集成中所有的子系统建设，包括综合布线，机房改造装修（含消防），网络建设，主机建设，数据库建设，安全建设，应用系统开发等一系列的内容，太极公司在本次项目中承担的角色是总集成工作，关键的作用是如何将这些重要的系统按照既定设计，清晰的呈现给用户，同时，我们还担负着全国政协办公业务资源系统的标准规范制定工作。
 

3 项目难点

    全国政协办公业务资源系统项目建设是一个共有20多家分包商参与建设实施的大型项目，它的工作难点主要有：

１、 不能有效的对各分包商进行管理
２、 分包过多，沟通不畅
３、 项目文档杂乱

    一个成功的总集成项目，对项目的进度把控和项目的界面分工控制必须有清晰的计划和把握，因此，接手项目之后，我们采用了以下下方法对项目整体进行控制。

3.1 精密的项目计划

    作为总集成商，每天都有很多问题需要我们处理和解决，而政协项目的现状又是分包商众多，难以掌握和控制。为此，我们针对政协项目自身的特点，制定了一份周密的项目计划，该计划分为6大阶段，分别是项目准备阶段，项目实施阶段，项目初验与培训阶段，项目试运行阶段，系统终验阶段，系统维护与售后服务阶段六个部分，在计划中，我们先按照自身对项目的理解划分好WBS大纲，然后将计划下发给所有的分包商，请分包商根据自身系统特点和开发周期，定制更详细的项目计划。在计划中，我们对里程碑计划，子任务的资源都提出了明确的要求。有了这样一份详细精密的项目计划，我们对项目的控制和管理就能做到心中有数，处乱不惊。通过这份计划，我们可以更有效的控制项目整体进程，给业主一个清晰的思路，同时也节省了大量的时间与精力。

3.2 建立良好的沟通机制

    一个高效的项目团队，一定会有一个有效的沟通机制。对政协项目而言，除了总集项目组，我们还要管理其他分包项目组，让大家在有限的时间内解决更多的问题，这些都依赖于一个良好的沟通环境。从这个角度出发，我们采取了这样一些措施来解决沟通不畅的问题：

１、 例会制度

    主要用于总结一周的工作内容和成果，并就关键问题进行讨论。
 

2、下周工作安排计划

    通过对各分包下周工作安排计划的总结和整理，找到有共性的问题，集中处理
 

3、MSN群

    电话有时可能不通，邮件也有收不到的可能，但只要你在线，我们就能交流。因此，我们要求参与政协项目的所有项目经理和主要技术人员将即时通讯方式进行登记并在MSN上建立了政协项目组群，要求项目成员保证工作时间在线，便于快速沟通。通过这个方式，我们有效的解决了沟通不利的问题，也为有业务交叉的分包商提供了更广泛的交流平台，这样很多问题在这样的沟通方式下就得到了解决，对有共性的问题我们再制定专题会议，以会议形式进行讨论。

3.3 规范的文档建设

    全国政协办公业务资源系统是国家发改委的重点建设项目，因此必须要通过国家发改委组织的项目验收。对项目验收而言，最关键的一项就是项目文档的规范和健全。因此，进行规范的文档建设也就行了项目组工作的一个重点，结合ＩＳＯ９００１和ＣＭＭＩ以及国家发改委、国家档案馆的相关文档规定，我们编写制作了政协项目的文档规范要求，并下发所有分包商遵照执行。通过这种方式，我们就可以保证整个项目从开始到结束的文档就是规范，齐整的，可以为最终的发改委验收提供有力的支撑和保证。

4 项目进展

    目前，全国办公业务资源系统已经开始近８个月的时间，在这段时间里，通过项目组全体成员的努力，政协项目稳步进行。现在综合布线和机房已经完工并正在进行验收，整个硬件系统平台也已基本完成，并顺利投入使用中。目前项目的重点主要放在应用系统开发上，根据我们的详细设计，所有的应用开发也在有条不紊的进行。

【作者简介】朱玉凡，太极公司政府信息系统事业本部技术支持中心项目经理，全国政协办公业务资源系统总集成服务项目项目经理。