【IT168 信息化】林业信息化的概念似乎距离我们遥远，但如果发生森林火灾，一些IT技术就会发挥奇效——着火的树木在电磁波的热红外波段会辐射出比没有着火的树木更多的能量，载着热红外波段传感器的卫星拍摄到着火区域的影像时，着火的森林影像就会显示出比没有着火的森林更亮的浅色调；消防指挥官可以根据联网电脑上显示的遥感图像，而调遣不同数量的消防员到不同的地点参加灭火战斗。
国家林业局信息化管理办公室副主任王庆杰接受IT168专访
遥感技术是林业信息化建设中较为先进和成熟的应用，而始于上世纪80年代初至90年代初的林业信息化建设主要在森林资源清查、专项调查等方面进行应用，在这一时期以单机使用为特征。从上世纪90年代到“十五”末，林业信息化建设则进入初步应用阶段，局域网技术开始在林业部门推广应用，重点业务应用领域也不断得到拓展。三是加快发展阶段，进入“十一五”以来，以互联网技术在林业部门的应用为特征，林业信息化不断加快发展，各级林业政府部门门户网站集中建立，林业电子政务进入主要应用领域。
3月24日——25日，2009林业信息化全国工作会议在北京隆重召开，来自全国各地的几百名林业信息工作者参加了会议。同时，首届林业信息化高峰论坛也及时召开。会议间隙，IT168记者对国家林业局信息化管理办公室副主任王庆杰进行了专访，王庆杰对林业信息化下一步的重点工作进行了分析解读，并估算了可能带来的IT投资。
林业信息资源整合要“说普通话”
林业信息化工作会议的召开透露了一个信息：林业信息化是林业工作的下一步重点。在国家林业局局长贾治邦在讲话中强调，网络时代“网以多为贵”，拥有用户越多，共享程度越高，产生的效益就越大，因此林业信息化的六项重点工作之一就是加大整合力度，促进信息资源共享。
国家林业局信息化办公室副主任王庆杰接受IT168专访
王庆杰告诉记者，全国林业信息化工作会议提出一个口号，就是“以林业信息化带动林业现代化”，口号虽然比较大，但是要求一步一个脚印地开展工作。林业很多信息业务体系建设得非常好，比如森林资源建设体系、荒漠化建设体系、湿地建设体系、森林防火等系统，但这些系统出来的数据，以及所应用的数据库互相存在矛盾或不兼容，数出多门，难以共享。
解决“数出多门”的的问题，就是要求将所有与林业相关的数据都整合到一个平台上面，这个工作非常难，但也是林业信息化工作的下一个重点之一。贾局长的发言则昭示出一把手的决心，给林业信息工作从业者带来无比的信心，心理踏实了，管理层上下一心解决信息资源整合的难题。
技术整合要建立标准
林业局信息中心正在着手建立林业信息数据采集标准和分类标准。数据采集标准和分类标准实际上跟业务紧密相关，比如森林资源的分类，森林资源的管理和荒漠化管理不一样等各有特定标准，跟业务相关的标准由业务系统自行解决。
我国森林资源丰富
信息开发类或者信息应用类的这些标准由信息化工作者配合业务系统做共享的技术准备，比如网络建设的标准、代码的制定标准、数据库的建库标准，以及目录交换和数据交换等标准。
在林业信息资源整合过程中也面临一些问题，“也许标准制定完了，所有的信息资源整合就完成了。”王庆杰这句话的意思是，资源整合过程中必须承认历史，承认各业务系统所积累的历史数据，允许应用系统“说地方话”，而这些“说地方化”的业务信息进入交换平台时必须“说普通话”，这样能很方便实现两个信息的交换。这也迫使信息中心必须在实现数据交换之前制定标准。
在技术上，林业信息资源整合需要搭建一个交换平台。这个平台涉及两部分，一部分无疑是硬件基础，利用上下贯通的网络平台进行传输交换，这是信息共享的基础设施建设；另一部分是信息交换过程中的实际的计算机应用环境，即信息交换系统的建立。
数据整合分三类
从发改委的一个项目中，国家林业局信息化管理办公室学习到一个经验：在数据交换和数据管理中可以把数据分成三类。一类是公用基础类资源，这是资源整合、信息共享的基础；第二类是专题数据类，因为各个业务部门各有各的特色，无论荒漠化还是湿地亦或野生动物的专题数据库要保留各自的独立性要保留；第三类就是产品数据，产品数据按照统一标准和统一要求建立，实际上也是为今后的信息共享提供支持的一种很好的方式。
湿地也是国家林业局重点监管和保护的资源之一
一夜之间把旧房子拆掉并盖起钻天大楼并不现实，通过在项目中的摸索，国家林业局信息中心正在尝试通过标准搭建一个交换的网络平台和一个分类的数据库，以达到共享和资源整合的目的，这样的初步目标实现后，统一规划、统一标准、统一平台的林业信息资源整合工作才可以更好更深入地进行。
建标准要先摸底再分类
在林业信息化工作中，还有四个主要问题很突出：认识不到位，领导重视不够；各自为政，低水平重复建设；投入不足，基础设施落后；标准制度与网络安全问题突出。
国家林业局信息化办公室副主任王庆杰接受IT168记者专访
而如何将标准问题更好地解决，王庆杰认为，标准问题在林业信息化工作中会成为一个行动计划，打算建什么标准、哪类标准以及怎么建跟大家分析清楚，进行充分调研后，把目前的应用和信息化建设现状摸清楚，再分类，然后发动各个司局的专业部门去做，信心中心进行中间协调，一个一个往下推。
林业局成立了林业信息标准委员会、林业资源标准委员会以及与林业相关的一些标准委员会，一则，林业局按照国家标准委员会的指导，另外根据行业的业务需求建立一些行业标准。
两个网络保安全
林业局在网络安全布局中实行了两个网络的策略，一个内网一个外网。这样的布局跟以往的三网一库虽然有些类似，但不尽相同。林业系统内部有一个专网，与各个省厅、各个直属单位和林业系统各单位连接，这个内网主要为了内部办公服务。在内网之外，林业局正在搭建一个外网，与互联网进行了逻辑上的隔离，同时，内网和外网也进行物理隔离。
国家林业局信息化办公室副主任王庆杰接受IT168记者专访
内网与外网之间会采取一些安全措施，技术上采用类似百度的方法，或者以单向传输的方式进行沟通。内部管理上会采取一些防护措施，比如身份认证和VPN技术。而从目前水平来看，国家林业局还没有达到特别高的网络安全标准，在网络安全的布局上，林业局正在加强投资和管理，设计一套成型的安全体系方案并进行建设。
林业信息服务和保障服务拟增加互动
随着电子政务的日益发展，我国建立的各级政府网站已超过2万个，而林业系统的网上办事能力还不强，服务还很滞后，远远不能满足人民群众的需要。国家林业局局长贾治邦这样认为，只有加强林业信息化建设，提高林业系统的信息服务和保障能力，才能为人民群众提供更加优质的服务。
王庆杰告诉记者，林业系统的信息服务和保障体系分为三部分，一部分是为林业信息化决策者服务，第二个层次，为业务服务，比如森林资源、荒漠化、湿地、野生动物、防火等各个业务领域，第三部分就是为大众服务。
针对这三个不同的部分，林业局进行不同的方案部署。第一个部分的服务是通过数据整合搭建一个综合服务系统，决策者可以一站式登录门户，进行信息查询和共享；第二个部门则是横向为各个业务领域服务，林业局指导下级部门进行初级信息采集，指导他们做建库的标准，并配合业务建设；第三部分为广大社会和林农服务则是通过电子政务网站，在林业局的网站建设中，信息中心将网站分成三个层面，一是信息发布，二是跟大众互动，三是为老百姓办事。“实际上我们现在的信息发布还可以，而互动和在线办事我们做得还差一点。”王庆杰说。
因为林业系统与社会和老百姓互动的机会少，不比税务或工商部门的主要业务就是和企业以及老百姓打交道。王庆杰告诉记者，但林业局电子政务网站也开始做一些局长信箱、绿色论坛或专家坐堂义诊等访谈类的栏目，增加互动环节。另外，林业局网站还会开辟一些为林农服务的栏目或林产品价格的信息渠道，并借鉴网络电视台的方式进行政策解读，把林业系统的重大政策和部署以及重大问题或灾害的解决方法传到千家万户。
林业五大应用系统待建
从2009全国林业信息化工作会议上，记者了解到，林业信息化将加强应用系统的建设，这对应用系统产生哪些要求？
王庆杰告诉记者，林业信息化应用系统首先要抓的是五大系统和八大行动计划。五大系统中首当其冲的就是林业资源监管系统，包括林地、沙地、湿地和生物多样性，这四个领域的林业资源监管不仅要解决林子分布在哪，还要解决造林造在哪，并解决工程投入以后治理效益在哪里显现。
第二个系统是林业综合业务办公系统，这个系统包括几大部分，一部分是基础设施建设和办公自动化的环境供应系统，一个是信息交换平台，还有一个是国家林业局网站。林业局希望利用综合办公服务系统把网站整合成一个国家林业局网站群，用子站的方式把各个司局串起来，并保留各个司局网站的特色，最后实现后台信息共享和交换。
第三部分是林业灾害监控和防火应急系统。林业灾害应急也包括四个内容：森林火灾、沙尘暴、重大疫情疫病和重大的林业生态事件。
第四部分是林业产业与林业经济运行系统开发。
第五部分则是营造林管理系统。
林业未来IT投资可观
这五套系统的建设都需要建设运行环境、基础设施、开发软件或平台，林业局直属的70多个事业单位中，已经建了36个了，还有24个要部署网络和内部应用系统。
还有在应用系统建设过程中还需要一些专业性或应用型软件，对地理信息软件、数据库软件都有需求。这些应用系统的建设可能会产生每年两三千万元级别的的IT应用需求。据了解，林业局今年为信息化的投资已经筹到四千多万元，近三年内对IT的投资可能达到一个亿；加之这些投资只供林业局使用，各省推广标准化平台和应用系统还需另外部署，因此产生的投资相当可观。
