【IT168 信息化】

    中国粮食已连续五年丰收，在确保国内粮食充分供给的同时，带给数亿农民的却是“卖粮难”、“棉贱伤农”等。同时，农业部3月13日发布的2008年农产品进出口信息也显示，2008年中国过剩的农产品并没有大量出口，中国农产品贸易逆差较2007年成倍扩大。目前国内主要的农产品如粮食、蔬菜、猪肉、食用油、水果等大宗农产品，都全部供过于求，价格总体上处于低位运行，甚至继续下跌。国务院发展研究中心农村部研究员崔晓黎认为，2008年中国农产品或已全面过剩。最明显的证据是国内粮食价格。据官方最新统计，目前小麦、水稻、玉米等价格正处于下跌通道。中央政府为了稳定粮价，不得不临时收购数千万吨粮食。这一政府干预措施，目前已导致国内期货市场粮价每斤比国际市场高出0.10元。其他非粮食类农产品则“卖难”问题突出。

    据崔晓黎分析，粮价下跌，首先是因为消费未明显增加，但粮食产量连年增加。同时，2008年上半年前，中国一直控制粮食出口，也是粮价下行的重要原因。在这种情况下，中央政府大量收储，政府储备远高于国际通行标准，估计可占粮食总产量的30%。崔晓黎认为，出现上述问题，主要是因为政府调控不当。在国际粮食短缺、国际粮价飞涨阶段，中国出口粮食不仅可以缓解库存压力，还有利于塑造“负责任大国”形象，但当时并没有这样做。当2008年8月后，国际市场粮价暴跌，国内粮价已高于国际市场，出口窗口已经关闭。

    这种调控不当的说法，实际上也是事后诸葛亮。因为2007年下半年到2008年上半年，正是通胀指数居高不下的时候。这个时候，加大粮食出口力度等于是和当时的“双防”政策对着干，显然没有现实可操作性。另一方面，现在全球金融危机之下，中国经济遭受池鱼之殃，经济处于调整当中，粮食价格自然也是难逃通缩之苦。因此，对于粮食问题来说，只要牵扯“战略”、“安全”之类的说法，那么就别想用市场化思路处理问题，君不见质疑“18亿亩耕地警戒线”的茅于轼几乎被社会各界舆论骂得狗血喷头？从这个角度上看，通胀时期粮价高涨要管制出口，通缩时期粮价回落粮食部门给农民打白条，几乎是中国经济中必然周期现象。

    如今，粮食在内的农产品又出现过剩现象，各类粮食战略安全或者“谁来养活13亿中国人”之类的言论，市面上已经很难看到了，一年之内，大家改为粮食过多而发愁了。搞不好政府出面收储，废弃工厂再做粮仓的主意会重出江湖。这种饥荒恐惧症的背后，实际上是将货币供应周期和粮食生产周期混淆了。

    如果我们将粮食看作正常的商品，就会发现农业领域离改革开放原则越来越远。首先是农地改革现在踌躇不前，十七届三中全会的土地流转权改革，现在只不过是试点运行阶段。雷声大雨点小，结果就是最小规模的农场经营几乎很难出现，导致中国农业现代化之路迢迢。而另一方面，粮食进出口管制又被“粮食安全”或者调控通胀等短期政策所左右，根本不可能有所突破。而社会舆论上所谓“大豆产业安全”、“外资图谋中国农业安全”等看法更是让决策层在农业开放问题上踯躅不前。

    自由贸易会提高社会整体的福利水平，这是百年经济史实践得出的结论。中国人多地少，开放农业领域参与国际农业贸易，最后结果就是农业形成“大进大出”型结构，也就是一方面大规模出口劳动密集型农产品，另一方面大规模进口粮食等大宗农产品。进口小麦大米等大宗农产品，等于是进口耕地与雨水。但农业对外开放，总是被各类短期性因素和错误理念所耽搁，因此只能指望农产品过剩的压力冲击现有农产品外贸管制措施了。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    改革开放是三十年来中国经济高速增长的根本原因。但农业领域，现有农地制度改革由于各种原因而难有根本性突破，而在农业领域对外开放上，由于目前农产品过剩压力，却有着突破的可能。决策层如果摈弃保护主义理念，将国际市场体系纳入中国的粮食安全战略，那么这对中国农业是一大突破。