【IT168 信息化】

    3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。温家宝总理表示：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。

    为达到这个目标，将大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。温家宝表示，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值比重在3%以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。

    以上目标和措施基本如市场所料。中央克服金融危机的措施，主要还是靠财政货币扩张政策——典型的凯恩斯主义药方。这有问题吗？似乎应该是没有问题的。在外需急剧萎缩导致出口大幅下滑，最终引发的东部沿海地区经济调整，在政治上似乎是不可接受的。尤其是2000多万农民工失业在内的城镇失业率飙升，更是中国从上到下都不愿看到的。因此，大规模公共支出以及宽松货币政策，是防止经济崩盘的一剂猛药。这措施，不能说有问题。但麻烦是凡药三分毒，而且总不能拿药当饭吃。中国经济的最终雄起，还得靠市场化改革的深入完成经济增长方式转型。

    此前一些学者乐观说，金融危机也许是好事，会促进中国政府深入改革，很多积重难返的制度性因素，也许会因为这个危机而发生变化，最后促进中国经济完美转型。但现在短期内看不到这个改革了。仔细审视温家宝总理的报告，我们会发现，几乎涉及不到任何领域的制度改革问题，既没有打破医疗教育金融等垄断行业市场准入门槛的措辞，也没有基础产品价格体制市场化改革的说法。恰恰相反，振兴计划里面多次提到淘汰落后产能优化结构等说法。但何为落后产能？如何算作优化？这当然是制定产业规划的政府官员说了算，问题是政府官员的判断不能取代市场的功能。而这通常结果是画虎不成反类犬。

    就拿淘汰所谓落后产能最积极的钢铁行业来说吧。据业内人士透露，4万亿的投资基本上和大型钢铁企业没什么关系，受益者是民营中小钢铁企业。在钢铁行业，长材是以螺纹钢、线钢等为代表的品种，对技术和设备要求相对较低，产品附加值较低，主要用于基建领域，过去一直被定义为产能严重过剩的大路货，生产厂家多为遍地开花的中小钢铁企业；板材则是以热轧卷板、中厚板、冷轧等为代表的品种，产品附加值较高，生产厂家主要为大型钢企。2005年，中国针对钢铁产业实行了以“淘汰落后、加快行业重组”为主题的宏观调控政策，提高板材比例成为整个行业此后发展的指导性目标。政策调控下，中国钢铁企业近几年所有获批的新上项目几乎都为板材生产线。四年时间里，中国长材比例逐年下降。2008年，中国长材在全部钢材产量中的比例已经下降到45%左右。结果到现在，万亿基建投资计划反过来淘汰钢铁先进产能了！这钢铁振兴计划将是哪门子计划？大家不妨展开想象的翅膀吧。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    凯恩斯主义药方只能算是虎狼猛药，形势危险之下拿来提振信心，不妨吞咽一二，但切莫当饭吃。中央现在对百年不遇的金融危机忧心忡忡、心焦如焚是可以理解的。不过此时不提及市场化制度改革，反而乞灵于猛踩货币财政油门，让人不禁感叹：中国经济增长方式转型之路漫漫。