【IT168 信息化】

    温家宝在元旦考察中明确表示，我国采取的应对金融危机的措施不能简单地说是4万亿，而是一揽子计划，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来。国务院组织有关部门正在制定两大规划。第一，就是扩大内需的十条规划。第二，是十个重要产业的调整和振兴规划。其中两个规划已经制定出来了，就是钢铁和汽车。另外，对原来制定的中长期科技发展规划，凡是与经济联系紧密的，都要加快实施。在温家宝总理表示“国务院正在制定十大重要产业的调整和振兴规划”之前，坊间对该规划一直冠以“9大产业振兴规划”，这9大行业包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息。

    实业界人士听此消息，自然有兴致追问，这其中有何商机？对中国经济的影响多大？我们的看法是：当然会对中国经济2009年短期内增长有巨大推动作用，相关联产业自然获益匪浅，但说到产业振兴，作用可能就不是那么大了。其中商机实际上是考究相关行业企业政治分肥能力。

    因为振兴十大产业的措施，目前措施，估计不外乎减税让利、人民币贬值和提高出口退税率、融资渠道倾斜，以及行政出手促进产业重组。减税让利提升企业盈利率，促进企业扩大再生产动力，当然不用说，但却剥夺了其他产业快速发展的资源，莫非其他行业就不需要发展振兴？人民币贬值和提高出口退税，甚至降低出口关税，这是国民经济其他部门补贴出口部门，为何要补贴出口部门？就因为它是经济增长的引擎？至于银行信贷倾斜，如果赔钱买卖，银行贷款越多，自然风险越大。最后就是产业兼并整合。从过往经验看，这效果几乎为零。因为企业优胜劣汰只有在经济萧条间发生。在经济繁荣期间，台风吹起来，猪都会飞，开厂子的都赚钱，产业集中度总是很小。只有到了经济萧条期间，那些体质孱弱的企业熬不过冬天，宣布破产，其市场份额和掌握的资源才被行业龙头老大掌握，产业集中度才有望提高。

    以钢铁行业为例，“加快淘汰落后产能和提高产业集中度”将是政策目标之一。据中国钢协的统计，中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照去年中国钢铁产量4.9亿吨计算，这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。2008年金融危机和紧缩措施导致宏观经济走冷，11月份这些钢铁厂差不多都处于“闷炉”状态，随时准备倒闭。可是年末千亿基建投资下去，需求大增，钢铁价格反弹，这些中小钢铁厂现在又开始复工了。难道中央有关部门要打着手电筒，带着红袖章亲自下基层搞纠察不成？这样搞，产业集中度如何提高？地方政府以前出面，搞了不少郎配式的钢铁企业兼并组合，结果还是“一块牌子，两个账本”。企业效率不见提高，内部行政手续倒是增加不少。

    值得注意的是，所谓十大产业振兴规划，除了轻工和纺织之外，基本都是国企，甚至是央企占主导地位的行业。为何要振兴？看看下面统计局数据就清楚了：2008年1－11月份，在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润7985亿元，同比下降14.5%。集体企业实现利润687亿元，同比增长29.5%；股份合作企业实现利润168亿元，增长19.2%；股份制企业实现利润13467亿元，增长11.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润6374亿元，下降3.1%；私营企业实现利润5495亿元，增长36.6%。而在国务院国资委1月5日召开中央企业经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和表示，预计2008年140多家中央企业累计实现利润11.5万亿元，同比增长20%，预计实现利润7000亿元左右，同比下降30%。这是中央企业自2002年以来年利润首次下滑。

    以上数据说明什么？不是所有行业都需要振兴，而是亏钱的行业，尤其是“共和国长子”们当家的行业需要振兴。因此，产业振兴计划可以说是政府对国有相关企业的补贴。是经济资源从效益较高的部门流向较低部门的过程。不值得称许，但短期内也能提振经济——就算烧钱也会看到几缕烟吧。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    当政府要调控某些行业部门时，通常意味着那些行业特别赚钱，而要振兴某些行业部门时，通常意味着那些行业现在不怎么赚钱，甚至赔钱，所以要补贴。至于这补贴如何为行业内相关企业所拿到，不是看其运营效率，而是看其政治分肥能力。否则按常理说，应该是关掉那些国企，让资源流向那些在冬天里面还赚钱的民营企业才对，因为市场经济运作规则就是这样。