【IT168 信息化】“五•一二”地震发生后，有一个人第一时间出现在互联网上，将地震的信息传播出来。随着抗震救灾的深入，这个人的名字和希望紧紧联系了在一起，他和他的同事发布的有关地震的信息成为地震前三天全国媒体的新闻源。这个人名叫何飚，中国四川阿坝州政府的副秘书长、分管电子政务工作的办公室主任。11月2日晚上，记者通过远程摄像的方式，对何飚进行了视频采访。
地震那一刻
“感谢网友对阿坝州的关心，对支援帮助汶川地震的网友表示感谢。”第一句话，何飚便将我们的思绪又拉回到今年的春天，那个令全世界震惊的时刻。
5月12日下午2点28分，突如其来剧烈的震动，把何飚办公桌上的文件等物品被晃落在地上，人也几乎无法站立。没有午休习惯的何飚当时正在准备下午2点半即将召开的行政效能工作会议，除了负责阿坝州政府办公室的日常工作，何飚还负责电子政务和阿坝州政府网站的维护和信息管理以及应急事件的管理工作。
曾分管过地震工作的何飚在经历3分钟的剧烈晃动后，立刻意识到刚才发生了至少7级以上的地震，而这时，阿坝州政府所在地马尔康的供电已经中断。何飚没有片刻犹豫，将电话挂到了阿坝州抗震减灾局，询问刚才地震的情况，从这个电话中，他获知2点28分发生了7点3级地震，此外他还获得了震中坐标。
找来地图，何飚发现震中就在阿坝州的汶川漩口到映秀一带。为了慎重起见，何飚再次致电防震减灾局，确认了地震和震中信息。这下，何飚再也坐不住了，他来到准备开会的办公室，对与会同志宣布：2点28分发生了7点3级的严重地震，会议取消，州级各部门迅速启动破坏性地震应急预案，所有人立即投入到抗震救灾工作中。
接着，何飚开始第二轮的电话拨打，将地震信息第一时间向四川省政府办公厅、信息组和应急办汇报。然而就在这万分紧急的情况下，电话却没能拨通。心急如焚的何飚急得团团转——这么大的突发事件汇报不上去，这该如何是好？
备用光纤连接震中与世界
“根据中华人民共和国信息公开条例，这么大的灾害应该公布出去。”当机立断，何飚让阿坝州信息化办公室主任宋洪彬同志冲进阿坝州政府网站机房立即启动备用电源，确保网站正常供电，抓住互联网还没中断的契机，将地震的消息在阿坝州政府网站上公布出来。此时，距离地震发生不过5分钟。
何飚在抗震救灾前线
由于州府马尔康没有处于龙门山地震断裂带，受到的损害并不是特别大，但震中情况怎么样？受灾情况如何？何飚一刻没有停，他与卫生部到阿坝州政府挂职的分管卫生工作的副秘书长李黎同志商量，首先从州级卫生机构组织一批卫生救援队，立即出发向震中挺进。他安排在成都出差的州应急办副主任立即向震中进发，把最新的情况向省、州汇报。接着找分管地震工作的副州长田晓丹建议，赶紧召开州防震减灾指挥部领导小组会议，启动破坏性应急预案，成立州抗震救灾指挥部，全面布置救灾工作。
就在这一切紧张进行之时，“好几个县已经给我们打电话，报告受灾情况了。”何飚说。半小时后，阿坝州与外界的通讯中断了，阿坝州成为信息孤岛。
陷入信息孤岛的沉寂中后，何飚和同事们却惊喜地发现，还有一条通路是畅通的，他们并不孤单。
“由于我们这里属于高原山区，所以中国电信为我们建了两条到成都的线路。”何飚不无惊喜地说。一条光纤经过震中汶川——阿坝州震前最发达的工业区到成都，这是阿坝州到成都最近的一条光纤线路。还有一条迂回的备用光纤，从马尔康经金川到甘孜州，从甘孜州到雅安，再到成都。特殊时刻，近路被硬生生掐断了，而让他们惊喜的就是，迂回的光纤竟然是畅通的。从此，所有的信息发布都是通过它发布到了阿坝州政府网站上，“从地震发生以来，备用的迂回光纤一直使用到现在，已经170多天了。”何飚说。
汶川是阿坝州的教育中心，那里聚集了很多学校和大量学生，地震发生后，担惊受怕的家长们纷纷打电话向州政府询问情况，有的甚至想立刻赶到灾区寻找自己的孩子。5月13日凌晨1点15分，何飚经过近11个小时的联系，终于通过汶川县城唯一的一部卫星电话，与汶川县委书记王斌通了电话，得知威州中学、威州民族师范学校和阿坝师专成为临时群众避难场所的情况，当即立断，何飚在网站发布了信息，稳定了阿坝州其他县就读汶川学校学生家长的情绪。5月14日早晨，阿坝州政府网站从新华网发现了阿坝师专的震后航拍照片后，旋即发布了信息，这一信息让州外学生家长倍感亲切。5月15日，何飚已经赶到了汶川县城，他和宋洪彬同志在通信条件十分艰难的情况下，尽最大可能将在灾区看到的情况发回网站，在网上发布，“我们告诉大家，学校是汶川县城的地震避难场所。”这样的消息稳定了很多家长情绪，避免了大规模的人员向汶川聚集，避免了大量家长寻亲路途上的艰辛和不必要的牺牲。
5月12日至14日，包括何飚在内的阿坝州人民政府信息化工作办公室的6名工作人员在阿坝州政府门户网站发布灾情信息40条，成为震后前三天外界了解阿坝州地震灾情的唯一通道。他们还及时公开震中各县基本情况数据，为党中央、国务院、省委省政府提供了最准确、最及时的灾情资料，汶川西线生命通道被抢通的信息也是由此传播了出去，除了救灾，何飚甚至成了一名兼职记者。
电子政务遭重创
在四川省来说，阿坝州政府电子政务工作处于前列。不仅在四川率先建立了电子政务外网，2007年10月18日，阿坝州政府办公室牵头，依托中国电信的网络平台，在全省率先建成了政务外网，并在北京IT界的支持下，着手全州政府系统网站群建设。
何飚告诉记者，从设计上，阿坝州政府的网站具有几大功能，第一是政务信息的发布，建设透明政府、阳光政务。第二是以政府网站为平台，充分展示阿坝州的优良形象、丰富的旅游等自然资源、独特的藏羌民族风情，“让阿坝走向世界，让世界了解阿坝”。第三是做公共群众的纽带，通过州长信箱、网上信访等栏目，搜集群众意见反馈，解决热点或难点问题，并向人大代表、政协委员报告议案、提案办理情况。
虽然在四川省电子政务工作处于前列，但地震使得阿坝州电子政务建设遭受沉重打击。据统计，全州政府办公室系统电子政务机房损毁500m2，大部分设施、设备被毁，其中，防火墙损毁20台、服务器损毁29台、安全审计设备9台、计算机250台。地震严重破坏了阿坝州政府电子政务数据中心，极重受灾县汶川、茂县，重灾县理县、黑水、小金、松潘、九寨沟、金川等的电子政务外网数据中心，全州政府电子政务外网群一度基本瘫痪，至今，汶川、茂县、理县还没有完全恢复。
IT界援手阿坝信息建设
地震使得阿坝州很多县的电子政务建设遭到严重破坏，其灾后重建也得到了多方关注。
7月4日，北京长风开放标准平台软件联盟组织太极计算机股份有限公司、北京人大金仓信息技术股份有限公司、北京中科红旗软件技术有限公司、北京开普互联科技有限公司、北京东方通科技发展有限责任公司、北京东方正通科技有限公司等18家IT企业向阿坝州电子政务恢复重建捐赠大量的软件，成立了阿坝州信息化灾后重建工作组并深入震中调研；7月15日，联想集团四川分公司为阿坝州网站捐赠了服务器；10月15日至19日，北京软件行业协会长风开放标准平台软件联盟阿坝州信息化灾后重建工作组再次深入阿坝州调研，为阿坝州电子政务灾后重建制定电子政务灾后重建总体方案和专项方案。
“在北京美髯公科技公司帮助下，我们建立了电话通知系统，这样，我们虽然人手少，但可以通过电话提高效率。北京方正电子政务信息科技有限公司为阿坝州电子政务的灾后重建无偿捐赠电子公文系统，这实现了阿坝州13县、卧龙管理局公文网上交换，实现无纸化办公，工作效率得到了极大的提高。”何飚告诉记者。
汶川大地震的经验和教训让阿坝州政府意识到，在重大应急事件处置中，及时获得信息对应急处置和指挥非常重要，因此，10月12日，阿坝州首个建成并启动了应急无线电通信平台。截至目前，全州13县县城均已实现信号覆盖，汶川、理县、茂县三县信号已覆盖全部乡（镇）。
“时间是生命，信息是希望，这种无线电波虽然比较古老，但对于我们高原山区来说既成本低，又很管用。”何飚说。卫星通信也是一种信息传递的重要工具，阿坝州非常希望能在13个县各配备一台卫星电话，但投入耗资过大，还不能完全进行实施，如果应急设备能得到社会的捐助，阿坝州将大幅度提升灾难应对能力。
