【IT168 信息化】

    作为“世界工厂”主要载体的国内珠三角和长三角地区，一波农民工“失业潮”已渐露端倪。这种局面的出现，一是由于不断有制造业企业倒闭，例如，近日有媒体称，苏南纺织服装企业面临“倒闭潮”，服装工人处境困难。而此前玩具生产商合俊集团的清盘，也让其位于东莞的两家工厂有近6500名员工失业；二是外资向国外转移订单，ADIDAS正研究将原交给中国厂商代工生产的订单转往东南亚等地，业内人士估计，此规划如若落实，将影响内地近300家代工企业。而另两家运动品牌NIKE及PUMA也有类似打算。

    年初国内企业还在因“民工荒”而发愁，转眼之间又遇“失业潮”，经济放缓对就业市场的打击可见一斑。在我们看来，随着国内企业面临的外需环境等状况的恶化，今后制造业企业的“倒闭潮”进而农民工的“失业潮”将会愈演愈烈，当下，至少有以下问题值得我们重视：

    首先，地方政府很可能对就业问题无动于衷。1998年因国有企业改革形成的“失业潮”，无论是中央还是地方都实行了充分的就业援助，例如实行积极的就业政策，成立了下岗再就业中心等等。但这次失业大部分是隐性的，对象集中在流动性较强的农民工身上。他们在某一处失业，可以再换一处，或者回到农村。失业数据很难做出详细统计，也不会反映到城镇登记失业率上。既然如此，自然也不会反映到地方政府的政绩考核目标中去，因此地方很难有动力帮助这些低端失业者实现再就业。目前，经济增速放缓、财政收入缩水是摆在地方政府面前的头等问题，失业问题很难入地方官员的“法眼”。但我们必须要指出的是，为这些低端失业者提供有效的就业辅导和指引是政府的应有之责。《中国经营报》的一份调查显示，大量农民工并不愿意自己掏钱去参加培训，宁愿选择从事餐饮服务业甚至等待经济形势转好时再去找工作。这些从制鞋、纺织服装、玩具、家具等劳动密集型产业退出来的几乎毫无竞争力的失业者，如果没有系统的就业辅导，很可能要面对永久性失业的局面。如果地方政府对此无动于衷，那么，实现产业升级就不过是虚假的口号而已。

    其次，隐性失业将持续增加并会产生一系列负面影响。国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，全国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。随着金融危机对中国的影响逐步深化，这波企业倒闭潮仍将进一步恶化。以珠三角为例，仅10月份上旬，就有近50家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠江三角洲的7万家港资企业中，年底时可能会有1/4，即1.75万家倒闭，以一家企业倒闭引起500人失业计算，1.75万家倒闭就将引起87.5万人失业。除此之外，种种迹象表明，沿海省市的企业倒闭潮已经引发了内地的连锁反应。据国内有关媒体披露，目前重庆火车站“涌现出像春运一样拥挤的民工回乡潮”；在四川金堂县，9月份就有近5000名农民工返乡，同比增长25%左右。不可否认，“回流民工潮”的暗自涌动已经成为不争的事实。在中国的社会保障还没有完全覆盖农村的背景下，失业就意味着收入和福利的大幅缩水，这对于提高农村居民收入无疑是一个噩耗。

    最后，大型基建项目无助于失业局面的缓解。为了挽救经济颓势，从中央到地方都部署了一系列的大型投资项目，如高达2万亿的铁路投资、南水北调等工程。例如，仅一条京沪高铁，施工人数就达10万余人，而整个铁路基建工人达150万。但是，这些大型的基建项目，一是不能有效消化由大量制造业企业倒闭带来的失业潮，二是项目一旦建成，其所保持的就业机会就要大大减少。从这个角度看，大型基建项目所创造的就业机会难以抵消经济低迷对就业市场造成的冲击。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    鉴于全球金融危机对中国经济的冲击还属于“起步阶段”，迄今为止，国内的就业形势并没有出现明显恶化。人力资源和社会保障部近日披露的数据显示，1－9月，全国累计实现城镇新增就业人数936万人，为全年目标任务1000万人的94%，9月底，全国城镇登记失业人员为830万人（比去年同期减少5万人，与去年底持平），城镇登记失业率为4%（与去年同期相同）。以此看来，剩下的6%就业目标似乎不难完成。但在完成就业目标的背后，是由大量农民工失业引发的隐性失业潮。这将使得今年的失业统计变成一个数字游戏。