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服务型政府电子政务绩效评估探讨

二、 服务型政府视角的电子政务综合绩效评估的涵义

    基于对国内外政府绩效评估、信息化绩效评估及电子政务绩效评估的研究,笔者认为服务型政府视角的电子政务综合绩效评估是指,在建设服务型政府这一评估目标的指导下,评价主体依照评价目标,通过设定评估体系和评估模型,运用特定的评估指标和评估标准,按照严格的流程,在定量与定性相结合的基础上进行对比分析,对电子政务全生命周期的过程和结果,政府机构绩效目标的达成情况,以及可持续发展能力,做出客观、公正和准确的综合性评判,同时分析未达到目标指标的原因并提出改进建议,进而发挥评估工作的导向性作用,推动构建电子政务可持续发展的长效机制。

    从上述定义中可以看出,服务型政府视角的电子政务综合绩效评估应具备以下特征:

1、作为政府机构绩效评估的重要组成部分。

2、以评估目标(建设服务型政府)为这一体系的逻辑起点;

3、覆盖电子政务规划、建设与运维等全生命周期,综合电子政务建设与管理各项工作;

4、借鉴戴明循环思想,构建“PDCA”评估体系,形成不断改善的电子政务绩效管理机制,而不仅仅是指标体系的设定。目前大大小小的绩效评估,多数均仅仅重视指标体系的设计,笔者认为这是一个很大的误区。
 

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