【IT168 信息化】

    【编者按】对于多数中小企业的IT采购主管来说，面对某个特定的需求，不仅要考虑软件的选购，而且要考虑网络的搭建方案、服务器的配置、笔记本电脑和台式机的配置等，更要考虑总体预算。从IT采购的角度说，成熟的做法一般是首先根据需求选择软件，然后根据计算量和数据存储量确定硬件配置，再选型采购产品。但是由于缺乏系统集成的经验，往往面对一个简单的需求就无所适从；为帮助广大中小企业的IT主管理性采购，IT168信息化频道推出了情景导购栏目。该栏目根据一些中小企业或大型企业的某一特定的真实需求，进行需求分析形成IT方案，然后提出IT方案具体实施策略，并推荐相应产品，包括应用场景、需求分析、解决方案和推荐产品四个部分。

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    第一章 系统需求及设计原则

    一、 系统的设计目标

    电子档案管理信息系统的总体设计目标如下：

    （一）实现市车管所和五个区分所和润华、华达、历城机动车检测线挂牌点的新增车辆档案以及新增驾驶人的档案电子扫描。

    （一）通过高速扫描、图像压缩与处理、自动识别、网络等技术获取新增小型汽车档案的数字化图像，建立多种索引机制。

    （二）采用先进技术，实现所有图像文件的海量存储和自动备份，确保数据的鲜活、可用、安全。

    （三）本方案为配合个性化自主选号推广的应用，实现支队范围内多点办公、一点审核；或多点办公、多点审核；或一点办公、多点审核的办公要求，提高档案归档的时效性，加快业务办结的速度。

    （四）提供多种档案查询方式，实现在授权的情况下多警种资源共享。并逐步引进公安民警数字身份证书机制，加强系统的身份认证和安全认证（一期设计不采用，但设计软件必须开始设计，待条件具备实施）。

    （五）实现与现有全国统一版车驾系统的无缝连接，注重系统兼容性，系统应独立于现有业务系统，又应兼容共享于现有系统，即可通过系统查看原始档案图像文件，又可查看数据档案。

    二、 系统设计和建设原则

    （一）电子档案管理信息系统应本着“统一、规范、实用、可靠”的原则进行开发。

    （二）系统建设应力求简洁、实用，需要充分考虑系统的兼容性、稳定性，易于维护性。特别应考虑系统规模的扩展性，适应用户业务量的扩展；考虑系统功能的扩展性，适应用户业务种类及流程的变化；考虑系统能够适应全部机动车、驾驶人档案扫描入库的规模性。

    （三）系统开发、设计应符合公安部相关数据库规范要求

    （四）系统整体采用B/S结构开发，以支队为中心点实现集中式管理，避免多头维护、更新，各级车管所和其它单位只负责档案的录入或查询。实现物理档案与电子档案的有机组合，通过电子档案能知道物理档案的位置（即存储时要具有标记）。

    （五）系统开发应力求对海量数据存储和备份可靠性、安全性。必须建立完整的数据备份和恢复策略机制。

    （六）系统建设应有严格的安全保障。一是系统操作、运行的安全性；二是系统数据的安全性。应兼顾开放与安全相结合,并遵循安全性第一的设计原则，在网络化环境下，数据的管理和应用、信息的传输和处理，各层次间均设置严格的安全措施。

    四、系统设计时应考虑具有的特点

    （一）标准化和开放性

    系统总体方案设计在网络平台、影像格式、存储介质和记录格式、数据加密几方面遵循标准和开放的原则，能够方便其它系统的接入。

    （二）先进性和实用性。

    系统要采用成熟的体系结构，必要时可支持与Internet&Intranet网络查询。系统设计不仅考虑实用性，也要充分体现当前技术和管理的发展方向。

    （三）可靠性

    系统的硬件平台，软件平台都选用业界领先的产品，保证系统的可靠性。采用冗余备份的机制，即使系统崩溃也不会丢失业务数据，并马上可恢复系统。

    （四）可扩展性和可维护性

    充分考虑业务扩展，可很方便地在现有基础上添加扩展功能；可随着业务的发展，随时增加录入设备和扩展存储容量。

    （五）安全性

    （1）、数据安全

    a) 数据存储

    绝不允许出现数据丢失情况，因此必须采用PC SERVER＋磁盘阵列的格局，将数据库与图像文件分别存储，采用光纤可插拔硬盘，迅速提高数据访问速度并完成扩容。

    b) 数据访问控制

    只有经授权的用户才能进行数据访问，否则禁止数据操作。

    c) 数据备份

    必须采了磁盘阵列＋光盘库模式，能够采取实时备份、增量备份、全库备份、差量备份等多种备份策略来实现图像文件的安全备份，及时保证数据的统一性和安全性，一旦数据发生丢失，备份的数据可以马上启用并恢复丢失的数据

    （2）系统软件的安全

    系统软件的操作安全主要是通过用户名、口令验证。另本系统将逐步引进公安身份数字认证证书，对系统使用者进行规范。同时系统采取日志管理方式，对所有使用者的使用情况包括PC操作系统、IP地址、登录时间、退出时间等信息全部留存备案。

    （六）档案查询方便快捷

    利用交警机关内部业务网络对档案进行智能查询。

    第二章 系统功能

    一、 系统基本功能

    系统采用B/S模式，充分利用交警支队计算机网络，构筑一个综合性的车驾档案管理系统，实现分点办理新车登记和档案扫描，市车管所档案室办理网上审核，即多点办公、多点审核，另实现在各个业务处室都能够授权访问所需要的档案数据。
系统要有档案扫描、档案自动识别索引、档案上传归档审核、打印、查询统计、日志管理、数据存储与备份、安全认证与用户管理等功能。

   
   

    三、 系统数据库设计

    电子档案管理信息系统采用ORACLE8数据库。数据库字段设计遵守公安部《全国道路交通管理信息数据库规范》的要求。数据库只存储图像文件的物理位置和分布情况，以及与之关联的各类基本信息字段，所有的图像文件存储在磁盘阵列中。

    四、 系统软件平台设计

    系统采用B/S结构，客户端能够支持WIN2000/XP/98，数据库采用ORACLE，在建立数据库支队，采取集中管理模式。

    五、原始档案分类

    （一）车辆档案

    1、机动车登记证书
    2、注册登记申请书
    3、车主的身份证明
    4、机动车的来历凭证
    5、国产机动车整车出厂合格证
    6、进口机动车的进口凭证
    7、过户登记申请书
    8、财产所有权转移后的机动车来历凭证  
    9、《中华人民共和国海关监管车辆解除监管通知书》
    10、转出登记申请书
    11、住址变更的证明
    12、转入登记申请书
    13、变更登记申请书
    14、抵押登记申请书
    15、停驶登记或复驶登记申请书
    16、注销登记申请书
    17、补发机动车号牌或者机动车行驶证的申请书
    18、机动车行驶证照片
    19、发动机、底盘拓印
    20、其他需要存档等文件

    （二）驾驶员档案

    1、机动车驾驶证申请表
    2、身份证复印件
    3、增驾申请表
    4、驾驶员照片
    5、其他需要存档的文件 

    五、 系统详细功能分述

    电子档案管理信息系统既独立与现有系统，又要能兼容共享现有系统，能够实现系统和现有车驾管系统的连接，实现数字档案共享，减少录入的劳动量，保证数字档案准确性并能够在车驾管系统更新的时候自动检测更新。实现数字档案和原始档案图片一体化，能在查阅原始档案图片的同时查看档案的数据信息。各功能介绍如下：

    （1）档案扫描

    实现纸制档案的规范化管理和电子化存储。包括基本信息登记、档案扫描、质量检查等功能。
    基本信息登记通过数据接口与全国统一版车驾系统衔接，自动调用有关牌照号、车架号代码、发动机号、注册日期等信    息，并对牌照号、车架号（代码）、发动机号及档案编号进行自动查重。
    档案扫描通过扫描仪将纸张档案扫描为图像文件。
    质量检查分为档案索引校对和图像质检两方面，对于不合格的图像可以重新索引或扫描。

    （2）档案自动识别索引

    扫描后图像文件自动附以牌照号、车架号、发动机号、档案类型、档案目录、合格证等多重索引信息，并对图像的页序进行重新编排，进行初步的图像处理。

    （3）档案上传归档审核

    将成品图像保存到服务器磁盘阵列临时文件夹，档案索引信息添加到数据库中。同时在数据库中记录扫描文件来源、时间等信息。市所档案室或其他指定人员，通过权限设定，审核校对各点扫描的新车图像信息，对比其登记数据信息，合格的由工作人员执行审核操作，其图像信息正式转入磁盘阵列目录中。审核完成后，应能够分地点打印审核结果信息。

    在档案归档中，提供以下附加功能：

    （a）档案信息变更修改：提供单个修改和批量查询修改，操作员在选择单个精确查询或者批量查询候输入查询条件，系统查询到符合条件的档案信息以后自动连接车驾管系统获取基本信息并与当前信息比对，如果车驾管系统基本信息改变，自动更新本系统基本信息。然后操作员选择修改原始档案图像或者追加。
    （b）档案图像删除：删除非在册库（也非注销）的驾驶员和车辆电子档案。根据操作员输入条件，系统连接车驾管系统查找该档案信息是否存在，如果存在提示用户不能删除，如果不存在则可以删除。所有删除的电子档案信息另外保存，以备以后查询。
    （c）档案图像注销或转出：当驾驶员或者车辆被注销或转出以后，同时注销或转出其图像信息。转出或注销图像信息的操作与（b）。
    （d）档案图像恢复：当车驾管系统注销、转出后被恢复时，同时恢复电子档案信息。
    （e）原始档案借阅管理：记录原始档案被借阅信息和归还信息，对原始档案的借阅进行电子化管理。

    （4）打印

    用于打印相关管理日志、查询结果、图像等信息。

    （5）查询统计

    提供完善的查询统计功能，能够方便的查询（支持不低于200个用户同时查询）和统计所需要信息。内置身份认证功能，内外查询的用户一律实行日志管理，包括进行查询登记、显示终端状态、控制档案查询的全过程等功能。

    （6）日志管理

    能完整地记录所有登陆和操作本系统的用户登陆时间、登陆的机器、ip，以及用户所做的操作和操作时间。

    （7）数据存储与备份

    建立一个具备高可靠性、异构平台共享、易管理、易操作、性能优良的存储，同时与现行系统实现平滑的过渡升级和容量扩展，存储容量要满足车管所中长期发展的需要。系统的备份应将要备份的数据划分成两部分，一部分是基于文件系统的备份；另一部分是系统中基于数据库的应用数据的备份。对于上述两部分数据基本的备份原则如下：

    第一部分备份比较灵活，第一次做一次全备份，每天做增量备份，每周某一天在系统后台自动做合并式增量备份。

    第二部分数据，因其数据管理及格式与数据库平台密切相关，而且数据变化较频繁，每周做一次全备份，每天做增量备份。

    当备份服务器和预定程序设置完成后，通过自动备份策略进行，而不再需要人工的干预。通过TCP/IP将产生的备份数据传送到PC服务器上，PC服务器将接收的备份数据直接传送到光盘库中的光盘上，并将不同的备份数据内容通过预先设定的不同光盘组分别进行管理保存。

    (八) 安全认证与用户管理

    根据系统需要设置多级用户，根据业务需要设置操作用户、本地业务用户、异地业务用户实现用户和角色的管理方式，保证各级用户的安全性并能够控制其职责范围。启用ip段管理机制，防止非本地用户的非法进入。根据需要，逐步启用公安民警数字身份证书。

 
   第三章 系统相关硬件设备

   一、 扫描仪

   富士通高速扫描仪  日本进口品牌

   性能指标

   分别率：支持200dpi-600dpi（ ipm每分钟扫描图像数）
   扫描速度：黑白或彩色25ppm（单面）50ipm（双面）
   扫描尺寸：支持扫描A4/A3尺寸文件
   支持USB2.0/SCSI接口，支持双面彩色扫描

   二、 存储及备份设备

   考虑到图像文件巨大且数据频繁访问，选取了NETZON光盘库存储备份系统（德国进口品牌）。应包括一套光纤磁盘阵列，首期存储容量为2.1TB，并预留扩至6TB的空间，与服务器连接的HBA光纤通道卡，要求端口2Gb/s的传输速度，配套的存储管理软件，备份软件。 

   通过光纤互连方式连接一台PC服务器组成的一个可扩展的数据存储网络SAN，提供企业级的数据存储服务。使其成立一个独立于常规局域网之外的特殊的高速数据传输网络，专门进行服务器与存储设备之间的数据通信读写，不占用常规网络带宽，提供2Gbps的数据传输通道，传输速度可达200Mbps，全面实现微机、工作站、服务器之间的快速访问，使得部分系统文件和全部数据文件都存放在光纤磁盘阵列上统一管理、统一备份。

   通过连接在PC服务器上的光盘库将磁盘阵列中的所有图像文件按照一定的备份策略备份到物理带库中。

   7块300G光纤磁盘，存储容量为2TB；用于图像文件存储
   2X 2Gbps 光纤端口；更多的主机连接性
   2GB非易失缓存；更高的存储性能

    第四章 系统维护和培训服务

    一、系统维护

    自系统安装开通之日起，须提供包括：三年的免费软件维护（硬件可一年）、热线技术指导、现场故障排除、故障设备维修、软件升级和用户技术培训等服务。

    二、项目培训服务

    培训对象：系统管理员及前台操作人员
    培训方式：采用现场培训的方式。
    培训内容：系统构成与原理、系统安装调试、系统配置及使用、系统运行维护、应用系统性能优化、应用系统故障及解决方法。

    硬件配置要求