在中小企业实施信息化过程中，政府一定要做中小企业的坚实后盾，这样才能加快和加深中小企业实施信息化的深度和广度。上海市信息化委员中小企业促进中心主任顾伟华对此有着深刻的认识。

顾主任认为，经过多年推动，我国中小企业对信息化的认识程度已有所提高，研发资金和投入的力度也在加强，应用环境有所改善，经济效益有所提高，但从总体上看尚处于起步阶段。中小企业信息化是一项系统工程，不仅与中小企业自身密切相关，还涉及到IT企业、第三方服务和政府服务定位等诸多因素。目前，制约中小企业信息化的外部因素表现为以下几个方面：

第一，IT企业在销售产品与服务方面存在一些短期行为。一些IT企业的销售人员为了实现高额利润，有意增加需求、误导消费，在产品销售上存在着“就高不就低”，“重表不重内”、“重硬不重软”的现象。有的IT企业只提供共性软件，缺乏针对企业信息化真实需求的分析与设计；有的则只注重某一方面需求应用，缺乏相关应用之间的资源整合，往往使企业在信息化上投入很大，综合效益很低。

第二，第三方服务市场尚未形成。由于中小企业缺乏既懂业务又懂信息化的复合人才，所以他们在选择IT企业开展信息化建设时，选择余地很小，需求描述也往往不够清晰；而IT企业又以实现产品销售为目的，与企业真实需求之间存在较大缝隙。因此，中小企业信息化迫切需要中立的第三方服务商，以沟通、协调甲方、乙方关系，帮助企业进行信息化规划、设计、选型、实施、监理和评估，保护投资，提高项目成功率，从而弥补中小企业和IT企业自身能力和实力的不足，实现共赢。

第三，政府在中小企业信息化的外环境方面急需改进。政府部门在营造中小企业信息化的环境中起着关键作用。但目前还有许多不尽如人意的地方，如职能部门和机构在为企业提供信息化服务时，出于本部门职能考虑，经常出现定位重合，职能交叉，有的事情争着管，有的事情没人管，缺乏高效统一、合理分工的机制，也容易使企业无所适从。

解决这些外部因素的制约，是中小企业信息化快速推进的重要前提，只有政府部门出面，通过“引导”、“推动”与“服务”等功能的体现，才能营造合适的外部环境并激发企业内在的信息化需求，从而推进中小企业信息化建设。这也正是十一五规划中，针对中小企业信息化推进的重中之重。

首先，要通过宣传、展示、培训，激发企业的信息化需求，引导建立健康有序的IT市场体系。可以通过制定具有前瞻性的企业信息化整体规划，实现资源共享和优化。通过推广“咨询－监理－评价体系”机制，加强IT行业的监管力度及诚信体制建设。

其次，要运用政策、经济和技术杠杆，推动企业信息化建设。制定措施鼓励中小企业主动进行信息化改造，把诸如高新技术企业等荣誉认证和资格认定与企业的信息化建设挂钩。对获得有关认证和认定的企业，要定期考核它们的信息化建设水平，成绩突出者给予奖励，不达标者取消其荣誉和优惠政策。还可以通过政府信息化带动企业信息化，鼓励企业通过电子政务系统来实现与政府之间的信息交互，办理有关事务。

同时，要利用各方资源、整合社会力量，以优质服务和低廉价格降低信息化门槛，为中小企业信息化服务。如可以建立企业信息化服务中心等服务机构，成立专家组，联合相关研究机构、咨询中介、软硬件供应商等多方资源和力量，开展企业信息化培训指导、评估咨询和宣传推广，帮助企业制定科学的信息化解决方案等。

山西省经济委员会信息中心副主任冯应国则认为，企业应尤其重视中小企业电子商务工作。

“电子商务代表未来贸易的发展方向”，是经济发展的助推器。但是，一方面由于我国目前电子商务的外部环境、技术条件尚未具备，电子商务的发展还处于初级阶段；另一方面中小企业对电子商务的认识、接受和应用层次较低，电子商务的应用也处于初级阶段，要尽快让广大企业对电子商务的理解和接受，抓住发展机遇更快地发展自己，靠企业有限的自身能力势必难以跟上电子商务的发展速度而贻误战机，所以必须由政府从宏观上加以引导、推动和服务。

山西中小企业先天条件和现实基础的不足，决定了企业信息化在网络构建方面很难按照先进国家的模式，也就是说，走“intranet--Extranet--Internet”的路子不适合中小企业的实际情况，而走“Internet--Intranet--Extranet的路子更切合实际。基于这一认识和实践，山西相关政府部门将把引导企业上网作为2006年企业信息化和电子商务的突破口和切入点来抓，主要包含以下几方面：

1、以山西企业信息网为依托，建立服务企业信息化和电子商务的统一服务平台。网络以网络为纽带、以市场为导向、以“五库”（即企业数据库、项目数据库、产品数据库、人才数据库和综合信息库）为基础，开设了政府节点和企业在线两大板块，兼具政府站点和商务站点功能，为政务信息化、企业信息化和电子商务提供信息平台服务。

2、以实施“一网带三网”工程为抓手，带动中小企业主管部门系统的信息化 以山西企业信息网为核心网站，带动由机关局域网为主并联系政府部门的横向网、由市县镇三级信息网站组成的纵向网、由重点企业组成的企业集群网，力争形成三网有机联系、有效运作、有为服务。

3、以实施“山西省电子商务示范工程”为载体，完善“山西省电子商务服务中心”功能，省电子商务示范工程的目的是建立山西电子商务ASP（应用服务提供系统），以政府扶持、市场运作为基础经营模式，建立一个网络平台、一个技术研发基地、一个人才培训基地、一个网上中心市场、一个推广服务体系、一套政策措施，把电子商务中心建设成为全省企业信息化和电子商务的宏观指导、技术研究、信息咨询、网络支持的工作机构和服务平台，成为政府与企业、企业与企业、企业与市场沟通的桥梁，成为政府部门为企业信息化和电子商务提供应用服务的有效载体。

而完善中小企业电子商务的根本先要从引导企业上网开始，作为上网基础，企业对IT设备的需求势必增加，春季是中小企业业务调整的时期，这个时候正是中小企业更换产品的非常好的时机，往往会形成相应的高潮，政府在这方面还需要多加引导和协调。

中小企业信息化建设是一个系统工程，石家庄市中小企业局局长郭素芝如是说。

在石家庄市中小企业局看来，石家庄市中小企业的信息化建设刚刚处于起步阶段，需要做的事情很多。首先中小企业的信息化并不是孤立的，而是整个社会信息化的一部分。如果割裂了政府和大众的信息化来谈中小企业的信息化恐怕是无法实现的。目前从石家庄的实际情况看，整体的信息化水平也还处在一个初级阶段，需要全社会的力量共同参与，从观念层面和技术层面一齐推进，培育一个全社会信息化建设的氛围和环境。当然，在这一过程中，企业的信息化，特别是中小企业的信息化是一个非常重要的组成部分，对于推动全社会的信息化步伐有很强的促进作用。目前各类中介组织的在这方面的服务还不到位，市场定位有待进一步调整，有很大的市场空间。

IT采购是企业信息化建设的先决条件和硬件基础，只有有了可实现信息化的必要装备和工具，才有可能谈信息化建设。但仅有了装备也还是远远不够的，刚才也提到了信息化建设是一个全社会的系统工程。单就企业层面来说，它是追求利益最大化的，要想让企业掏出钱来购买IT设备，就必须能为企业带来更大的利润。而目前绝大多数中小企业的信息化还仅仅处在办公自动化、会计电算化和互联网浏览等较为初级的阶段，在这种基本需求被满足后，除老化更新外，企业是没有进一步购买高端设备、配套设备的积极性的。石家庄市中小企业局感觉在这方面将IT设备的生产厂商和各类中介服务机构的资源整合，设计摸索出一条使企业在信息化建设中得到更大利益（或压缩成本或或的更广阔的市场等等）的发展道路，才能够从根本上推动广大中小企业大规模购买各种高端和配套齐全的IT设备。这是一个各方面都能受益的过程，也是推进全社会信息化建设的过程。

“十一五”期间石家庄市中小企业局在全市中小企业发展过程中的定位主要是努力强化服务手段优化民营经济发展的环境。主要有以下几点：

1、加强对民营经济的领导。确实把民营经济的发展摆在重要位置，讲在口上，抓在手上，落实在行动上，真抓实干，形成合力。将民营经济的发展纳入到各级各部门岗位目标责任制，严格奖惩。

2、加大政策扶持力度。国家、盛市明确的支持民营经济发展的政策、措施，没有落实的要落实，没有落实到位的要到位。对全市重点行业、重点企业、做出突出贡献的人物，要予以扶持和奖励。农村各口的扶持资金，国家没有特殊要求的要捆绑使用，统筹考虑，向扶持民营经济倾斜，重点完善民营经济的发展条件。

3、改善融资[]条件。积极树立诚信意识，以诚信改善银行的手段和态度。具备条件的企业要积极上市融资；有一定实力的企业，要将经营拓展的资本运营的领域，带动小企业发展，也实现自身的快速扩张。加快信用担保体系建设，到2005年6月，全市担保机构37家，担保资金4.76亿元，市政府要求，各县财政支持中小企业担保资金不低于300万元，势头不错，预计“十一五”期间，全市中小企业担保金累计达到8亿元以上，达到40亿元的担保能力。

4、增强舆论宣传。多正面宣传民营经济的典型，减少和杜绝那些不具有普遍性的反面典型的渲染、炒作。要分阶段、分重点宣传民营经济的亮点，包括企业、产品和人物。保护企业的荣誉，保护企业的合法权益，保护个人合法财产不受侵害。