从今年开始，进出北京首都国际机场的乘客都可以看到关于西安BPO的广告，这是迄今为止陕西省在省外投放的最贵的一块广告牌。

　　“西安并不是只有兵马俑和古城墙，”西安高新区管委会主任景俊海说，“今后西安将作为中国承接全球离岸和在地BPO业务的重要地区出现。”支撑这一说法的是在西安举办的第二届BPO国际论坛上，西安市政府将BPO业务作为当地高新技术产业未来发展的支柱之一。

　　与北京、大连相比，西安选择外包作为突破口，押宝就在“人才”二字。

　　作为北京、上海之外全国高校最集中的地区，西安每年庞大的毕业生规模无疑是西安烧旺BPO这把火的主要“燃料”。据统计，每年仅日语专业毕业生就达2000人。另外，西安近几年蓬勃发展的民办教育产业，也为BPO产业的发展提供了廉价的实用人才。

　　对于发展BPO的思路，以及具体会出台哪些优惠政策，西安市政府准备在2006年初，聘请国际知名咨询公司对西安BPO产业的发展进行整体规划。

　　“我们准备对这个产业进行大投入，短期内提供最优惠的政策，把这个产业做大做强。”西安市副市长黄省身表示，这个决心是建立在BPO产业无限大的市场空间，以及国家产业梯度发展的政策上的。

　　“希望西安中小BPO公司能够与国际大公司建立一种合作关系，利用他们成熟的市场信誉、管理方式来发展壮大我们自己的事业。”景俊海介绍说，为了吸引国际大企业，高新区会在一段时间内采取补贴房租的优惠政策。

　　我们是谁——关注BPO过程中的安全问题

　　亨廷顿在他的新作《我们是谁:美国国家特性面临的挑战》中传达了一种忧虑:美国的关键业务部门，比如金融、保险业，已经越来越多地将自己的业务流程外包。由此带来的隐患是这种建立在IT架构上的数字财富积累是否会有一天崩坍或者消失不见？
　
　　2003年，一名任职于加州大学旧金山医学院的巴基斯坦籍女性扬言，若雇主不给她加薪，她就上网公布患者的机密信息。

　　2005年，印度警方逮捕了三名Mphasis 电话客服中心的离职员工，三人涉嫌有组织窃取美国客户的个人帐户信息，并从中盗走35 万美元。

　　2005年，印度外包公司LexisNexis旗下的Seisint 数据库遭人入侵，约31万名美国人的个人信息面临外泄危险。

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　　美国顾问公司VantagePoint Security 的安全专家Peter Gregory表示:“在当今信息化时代，印度只要切断和网络的连线，美国就成为了被要挟的一方。”

　　今天的BPO外包服务同与以往软件编程服务最为不同之处在于，BPO业务必须将其运营机制纳入西方或者说全球经济的法规框架之下。因此，了解并维护这些法规，是为客户提供满意服务的前提。特别在近几年的西方金融外包领域中，外包业务中的客户数据保密与安全保障问题已经成为公众最为忧虑的疑问。

　　印度政府已经开始加强BPO的法律建设，并着手建立全国性的注册机构，开展电话客服中心员工与其他BPO 员工背景的查核工作，但居高不下的流动率让这种努力大打折扣。一些公司也加强了公司内部的安全控制级别，比如在公司内部不使用手机，监听2%至5%的电话等。

　　软件外包与自主创新两翼齐飞

　　面对近几年全球软件业的又一次大规模变迁的机遇和巨大发展空间，我国应该抓住全球软件行业分工的良机，积极参与全球软件外包的竞争。

　　近几年来，国内软件外包服务市场迅速发展，许多从事软件外包服务的人士大力宣传发展软件外包服务的良好前景。与此同时，国内一些从事面向国内市场的软件技术专家和学者，呼吁重视国产软件自主创新的呼声从未停止过。

　　反对发展软件外包的观点之一，认为软件外包服务就是低层次的软件编码服务，替国际软件公司打洋工，不能获得产品的知识产权，提供外包服务的公司只是简单的枯燥的重复，无法成为具有竞争力的公司。

　　这种观点的错误在于对软件外包服务的类型和前途缺乏了解。软件编码只是软件生产的一个基本环节而不是全部,而技术创新只是自主创新的一个方面。除此以外，还包括市场创新、管理创新、机制创新、品牌创新、服务方式创新等。

　　当前我国软件外包企业选择从日韩外包市场入手，逐步进入欧美软件外包市场，而且从提供软件外包测试而不是外包编码起步，应该属于软件外包服务模式的创新。

　　为了在国内和国际的两个市场中占领一席之地，我国软件企业需要深入分析国内和国际市场的需求差异，积极实施“国际化规划，本地化实施”的创新发展、产品和服务模式。

　　当然企业在选择自主创新的方式和内容时，一方面要基于公司的综合实力，选择有利于转化为公司竞争力产品的课题作为重点，同时充分利用政府鼓励和支持企业自主创新的政策和支持措施。

　　众所周知，印度靠提供软件外包服务的多家公司已经具有几万人的规模，已经有能力在欧美市场与欧美的大型公司竞争当地的软件项目。

　　在全球软件行业的高、中、低的产业格局已经形成的今天，如果我们缺乏软件全球化的眼光和勇气，闭门造车式的过分强调自主创新的软件，只会造成人力和财力的浪费，失去的是机会。

　　当软件外包的机遇来临时，我们该如何面对呢？是继续观望，还是积极面对？

　　印度和爱尔兰的成功已经为我们树立了榜样，尽管我国软件行业的具体国情和印度不同，我们不能简单的复制印度的软件外包模式，但是，发展软件外包的优点已经凸现。

　　机遇稍纵即逝，信息时代是快鱼吃慢鱼的时代。空谈误国，实干兴邦，发展软件外包服务刻不容缓，我们应该停止争论，投入到软件外包服务的全球市场竞争中去。

　　尽管软件外包服务市场发展前景广阔，但是发展软件外包并不是我国软件行业的惟一选择，我们只是应该鼓励那些对外包市场、服务和客户关系熟悉的软件公司发展软件外包服务。我国软件行业具有潜力巨大的国内市场，为国内软件企业的生存和发展提供了充分的空间，没有必要单纯走软件出口的路子。

　　从国家信息安全和提高国际软件市场竞争力方面而言，我们要清醒地看到，与国际发展水平相比，我国的软件产业还存在较大差距，没有形成具有国际竞争力的自主知识产权的产品，缺乏软件核心技术，处于全球软件产业链的中下游地位。如果长期靠使用国外的软件构筑我们的信息网络结构，必然会受制于人，并且软件的高额利润被国外拿走。

　　因此，一方面鼓励发展软件外包产业，另一方面要坚持软件自主创新，要靠两条腿走路。发展软件外包和坚持自主创新之间并不是“鱼”与“熊掌”的关系，而更像自行车的前后轮。发展软件外包和坚持自主创新两翼齐飞，互相驱动，从而实现我国软件的“动平衡”和“动成长”。