“中国已经成为世界上最具潜力的软件外包承包国。”北京召开的中国软件外包国际峰会上，国外ＩＴ产业专家和企业领导人所达成的共识。在全球几大软件出口国外包业实力不断分化的情况下，中国正努力地尝试着以一个积极的形象，面对即将到来的新一轮的市场洗牌。

    中关村有能力有条件抓住机遇

    软件外包是世界软件产业发展的一个重要趋势。据美国《商业周刊》统计，目前全球软件产值的三分之一需要通过对外发包来完成。据国际数据集团分析，近几年全球应用软件外包市场平均每年以２９.２％的速度增长。 而中国的增长速度则更快，每年增长３６．５％，预计到２００８年，将达到１６．９亿美元的规模，从而占据届时预计１８０亿美元的市场中十分之一的市场份额。

    在会上，北京市海淀区区长周良洛指出，中关村作为中国科技资源最为丰富、人力智力最为密集的地区，也是蓬勃发展的高新技术的产业。从20世纪80年代中关村紧紧抓住了发展的重大机遇，成就了联想、方正等为代表的计算机产业；90年代互联网的兴起，网络企业落户中关村，新浪、搜狐、百度、腾讯等网络巨头本世纪以来纷纷汇集中关村；世纪之交全球研发中心向中国转移，中关村成为跨国公司、研发中心进入中国的首选基地，逐渐形成了研发的聚集态势。

    当前面对以软件外包服务为特征的新一轮的国际产业转移，中关村完全有能力、有条件抓住这一重大的机遇，实现跨越式的发展，将中关村打造成世界级软件研发中心和软件外包服务中心，这也是我们正在促进“十一五”规划中的产业定位和战略的发展方向。

    不过，周良洛区长继续指出，从全球范围来看，中国在软件产业中所占的份额还比较低，在软件核心技术领域与欧美发达国家相比存在着较大的差距，在外包服务领域与印度、爱尔兰等新兴国家也有着较大的差距。但是，从国内经济发展规模来看，软件外包发展潜力和空间巨大。

    受制于外援的中关村软件产业

    对于软件外包产业的发展前景，我们有足够的信心，但也要意识到面临的不足，就此，周良洛区长谈了他对目前国内软件外包产业发展所存在问题的看法。

    周良洛区长指出，现在中关村的诸多IT企业规模较小，运作不规范，创新能力不强，由于缺乏关键技术和核心技术，导致园区软件产业的发展长期受制于外援，操作系统和大型应用软件90％用的是微软产品，而大型数据库用的是国外的产品，这不仅制约了软件产业的发展，而且对国家的安全也造成了影响。

    人才结构不合理，也是国内软件外包行业发展的一大软胁。软件产业是一个人才为第一生产要素的产业，包括海淀区在内的全国软件产业都面临着软件人才结构性矛盾突出，软件高端人才、复合性人才、国际化人才、行业应用软件人才短缺的问题。

    周良洛区长继续说，虽然近年来国家加大了对软件的支持力度，但总的来说尚未建起一个全面、系统配套的支持软件发展的政策体系。比如由于我们在海外开拓投融资体系尚未建立，缺乏有效的支持渠道，使得国内软件产业与国外同行相比已经输了一个起跑线。此外在知识产权的保护、信用体系建设、现代企业制度的建立、语言文化的沟通、软件项目管理能力、引擎成本控制等方面还存在不同程度的问题，需要我们在今后的工作中加大推进的力度。

    解决问题的诸多举措

    对于海淀发展软件与外包服务的定位与举措，周良洛区长在会上指出，面对高度发展的全球信息化浪潮，自主创新已经成为国家的发展战略，海淀区要继续高举软件的大旗，为此我们必须正确把握方向，要做好以下几个方面：

    首先，我们要构建软件服务体系，推动软件产业的组织化和市场化程度的提高，争取国家有关扶持软件产业发展的政策在中关村尝试并推广，帮助企业取得先发优势，要充分发挥已有的科技部“一站式”平台的作用，通过网络服务平台建设，建立海内外软件促进机构，科技园相关咨询机构，实现资源共享，协助园区软件企业提高与国际接轨的能力，提高国际竞争力。

    其次，完善区域创新体系，坚持把提高科技自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置。力争在嵌入式软件、行业式软件取得重大的成果，提高行业协会的作用，加强行业自律和规范运作，提升软件和服务外包产业的规模和国际竞争力。

    再者，实施标准化战略，海淀要发展高端型产业，要发挥基础创新研究的优势，就要以标准化推动产业化，积极参与我国IT产业的标准制定。

    而对于标准的制定，周良洛也为软件企业提出了建议：营造良好的市场环境，这是各个行业发展的基础。对于软件企业来说，一是加强知识产权保护，保护知识产权是促进软件的必要条件。加强自主知识产权的保护意义重大，任务艰巨，要不断完善知识产权的政策法规体系，建立激励和约束机制，加强监管和打击盗版力度，鼓励企业取得更多的自主核心技术，增强维权和合理利用知识产权的意识，把海淀区建设成为知识产权示范区，建立软件版权直通车。而且，也要大力支持引导培训机构和软件企业，形成软件培训产业的配套分工体系，要搭配人才身份所有制地域等方面的限制，大力引进紧缺人才，要努力拓宽海外人才回国的创业渠道，要帮助人才搭建实现人生梦想的舞台。

    周良洛区长在会上还向诸多参会的企业代表表示，今后要着重扶持一批具有市场前景、规模效益和品牌形象的重点企业，通过并购、重组、上市等资本手段尽快形成具有行业领导和带动效益的龙头企业，增强国际竞争力，要充分发挥龙头企业的作用，吸引带动一批中小企业的发展。增强产业的容积率和效益，在做大做强的同时要支持中小企业的发展，鼓励中小企业组建紧密的联盟。

    随着软件外包产业的成熟与发展，我们要通过软件与外包服务切入国际软件产业链条，尽快熟悉掌握产业运作的模式，提升中国软件产业的发展水平，打造中关村外包服务产业品牌和整体接包品牌。努力形成“招得来、做得好”的软件外包服务的体系，使位于不同产业级的软件都能够各就其位、各得其所；另外还要鼓励企业取得CMM和CMMI的认证，扩大软件外包服务的国际化水平。