国家的未来在于教育,在如今席卷全球的数字化浪潮中,如何实现教育的信息化是各国政府面临的最具战略意义的问题之一。在今年三月份国务院公布的新一轮的《教育振兴行动计划》中,教育信息化更是被列为“教育振兴六大工程”之一。我国教育行业的信息化事业还处于起步阶段,如今各级教育部门和学校都面临一个最基本的问题:如何配置自己的IT设备基础设施。买?动辄几百万的初始投资使得教育经费本来就紧张的学校更加“巧妇难为无米之炊”;不买?那信息化只能停留在口号上。如此看来,教育行业的信息化似乎在一开始就成了“海市蜃楼”,可望而不可及了。
“穷”则思变,面对如此的资金瓶颈,只靠国家对教育行业的投资已经不能解决问题,现在需要IT供应商为各级学校提供一定的资金融通解决方案,也就是说,供应商们在做教育行业的IT规划时,需要提供的不仅仅是一个技术解决方案,而是一个包括了资金规划在内的总体信息化解决方案。面对全国各地校园网建设的巨大商机和几百亿的教育信息化市场,众多IT厂商使出浑身解数,力求突破资金的瓶颈问题,占得先机。得益于汽车租赁、房屋租赁的启发,人们“发明”了IT设备租赁服务,此项举措已在国外发达市场中大行其道,现如今,它由IBM、HP等大型IT厂商引入中国,并为国内联想、TCL等企业所借鉴,必将会大力推动我国教育行业信息化的进程。
财政资金难以承受信息化之重
我国各级学校均隶属于政府部门,其运作资金主要来源于财政拨款。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》的要求,我国初步建立了以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制。
一是以财政拨款为主,预算安排坚持“三个增长”的原则,即“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”,使财政对教育的拨款保持了较高的增长速度。
二是通过制定有关政策,拓宽其他教育投入渠道。这些渠道主要包括: (1) 提高教育费附加的计征比例,加强征收管理工作,逐年增加城乡教育费附加的数量;鼓励省级政府开征用于教育的地方附加费,加大对义务教育的投入。(2) 实行税收减免政策,鼓励和扶持学校开展勤工俭学和社会服务,兴办校办产业,增强学校自我发展的能力。(3) 规范农村集资办学工作,严格集资审批权限,加强资金使用管理。(4) 调整学费标准,初步建立了非义务教育成本分担机制。这些财政政策措施的实施,有力地支持了教育事业的发展。