编者按：由国资委主导的第三次电信重组大潮正在到来。

　　种种迹象表明，中国电信业经过前两轮的重组和改革后，整体改革正逐步步入“深水区”。自1999年2月开始的“确立七雄”，到2001年10月推行“南北分治”策略，然后形成今天的“5＋1”格局，国资委正围绕3G应用加快推动电信重组。与前两次重组不同的是，本次电信业的重组没有停留在电信运营商领域，而是深入到了电信制造业。

　　对于尚停留于传闻阶段的4家电信硬件厂商的整合，信息产业部信息化测评办公室副主任姜奇平认为，四大电信厂商的重组可能分两步实施，第一阶段，解决中国普天信息产业股份有限公司（下称“中国普天公司”）与大唐电信科技股份有限公司（下称“大唐电信公司”）重组的问题；第二阶段，解决烽火通信科技股份有限公司（下称“烽火通信公司”）的问题；上海贝尔阿尔卡特股份有限公司（下称“上海贝尔阿尔卡特公司”）因为涉及外资，情况会比较复杂一点。姜奇平认为借中国电子的平台重组电子制造业的国资委，极有可能会借助中国普天公司的平台重组国有资产在通信制造业的布局，原因是另三家企业同中国普天公司之间存在较少的直接竞争关系，推行起来阻力相对较小。

　　著名独立评论家水皮发表评论直指第三次电信重组的核心：“围绕3G牌照而进行的新运营商和制造商重组，不仅会引发电信市场的新一轮洗牌，更关键的是它决定了未来几年中国电信业发展的路径与方向”。水皮表示，早在今年4月的博鳌论坛上，国资委主任李荣融曾经表示，我国电信企业目前有6家，存在重复投资等问题，不利于电信业发展，同时对接下来的3G发展不利。国资委正积极采取措施重新配置资源。而此前传闻已久的中国联合通信有限公司分拆，去年年底三大电信公司老总轮岗事件，都表明政府已经开始着手解决这些深层次的问题。

　　对于电信业的第三次重组，赵晓认为至少可以起到两个作用—减少电信企业数量和重复建设；同时可以部分改变当前电信领域行政监管难的现状。此外，通过强强联合，也可以更好地应对竞争。当前中国电信业面临的突出问题，如普遍存在的不正当竞争行为、重复建设导致资源浪费等，在重组后将有所改善。另外，大洋彼岸的美国也正在给我们提供电信重组的范本：去年底，美国又掀起了新一轮电信业兼并重组高潮，去年10月，美国第二大移动运营商Cingular 无线收购美国电话电报公司（AT&T）无线；12月，斯普林特公司（Sprint）收购Nextel公司；今年1月西南贝尔通信公司（SBC）则收购了美国电话电报公司（AT&T）。通过重组，这些公司提升了行业竞争力，这毫无疑问给中国电信业提供了不少启示。

　　不过，水皮指出，就目前所了解的国资委对4家电信硬件厂商重组而言，似乎有很浓的“合并同类项”味道，行政重组的意味似乎大于产业的内在整合。就目前的4家企业而言，中国普天公司是集中国手机终端制造、3G、程控交换完整产业链于一体的“超级航母“，大唐电信公司是拥有TD-SDMA自主知识产权的3G龙头企业，上海贝尔阿尔卡特公司为程控交换机和无线移动领域的知名企业，烽火通信公司为光通讯传输领域著名企业。四大巨头联合重组后形成的企业，只是一种“企业局”，而不是严格意义上的“企业”，尽管这有助于国家的监管，却依然很难从根本上解决提升这些企业赢利能力的问题。

　　从目前透露的信息看，国家推进电信业重组的态度是坚决的，当然，电信业的第三次重组浪潮也必将荆棘密布。这一点，从4家硬件厂商兼并信息被提前泄露后，大唐电信公司、上海贝尔阿尔卡特公司高管的激烈反应中已经透露出些许信息。除了国有资产的保值增值，如何平衡和处理因为管理权的上收和整合而产生的大量人和事，就已经不是一件轻松的事情。

（信息周刊）